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新浪財經(jīng)訊 “2015中國改革論壇”于12月13日在北京舉行。國家發(fā)改委副主任連維良出席并演講。

連維良表示，“十三五”時期，國有企業(yè)和重要行業(yè)改革將跨越深水區(qū)，在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域開展混合所有制改革試點示范，電力、石油等競爭性環(huán)節(jié)將真正放開，推進國有經(jīng)濟結構優(yōu)化和轉型升級。電力、天然氣、醫(yī)療服務等重點領域價格改革將繼續(xù)深化，完善價格形成機制，疏導價格矛盾，降低企業(yè)和居民成本。

以下為演講實錄：

連維良：尊敬的各位領導、各位專家、同志們，大家上午好。在全黨、全國深入學習十八屆五中全會精神的新形勢下，我們召開第十三屆“中國改革論壇”，認真學習領會全會對改革發(fā)展的新部署、新要求，回顧總結一年來全面深化改革的新進展、新成效，研究謀劃繼續(xù)深化改革的新舉措、新方法，很有意義。在此，我受徐紹史同志委托，代表國家發(fā)展改革委向論壇的召開表示熱烈祝賀，向出席論壇的各位專家學者，改革戰(zhàn)線的新老同志和朋友們致以崇高的敬意和親切的問候。

黨的十八屆五中全會通過的決議描繪了未來五年我國改革發(fā)展的宏偉藍圖，強調指出實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，需要我們緊緊圍繞五大理念深化改革，加大結構性改革力度，發(fā)揮改革的突破性和先導性，增強改革創(chuàng)新精神，提高改革行動能力。黨中央、國務院高度重視改革工作。習近平總書記已19次親自主持召開中央全面深化改革領導小組會議，審議了一批重要改革方案。李克強總理直接推動關鍵領域改革，改革成為國務院常務會議、專題會議最集中的議題，在去年全面深化改革開局良好的基礎上，今年各方面改革繼續(xù)呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)，深入推進的良好態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，各部門已出臺經(jīng)濟體制改革文件就達100多個。

隨著各地改革落地實施，經(jīng)濟發(fā)展的內生動力不斷增強，新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮正在形成，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐不斷加快，改革的經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力作用進一步顯現(xiàn)。深入推進行政審批制度改革，充分釋放市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ∠拖路?70多項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，全面推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的三位一體改革，實施三證合一，一照一碼登記制度改革，極大地激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)熱情。1—11月，全國新登記企業(yè)389.5萬戶，同比增長19%，平均每天新增1.2萬戶。深化投融資體制改革，企業(yè)投資主體地位進一步凸顯，目前中央層面核準項目累計減少76%，95%的外商投資項目，98%的境外投資項目均實現(xiàn)網(wǎng)上備案，全部取消了屬于企業(yè)經(jīng)營自主權范圍的18項前置手續(xù)，實現(xiàn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺縱向貫通，發(fā)布PPP項目1000多個，總投資近2萬億元。

扎實推進財稅金融體制改革，有效促進經(jīng)濟結構調整和服務實體經(jīng)濟發(fā)展。完善財政轉移支付制度，專項轉移支付項目減少1/3，擴大營改增范圍，試點三年以來累計減稅3746億元，超過95%的試點納稅人因稅制轉換帶來稅負不同程度下降，存款保險條例正式實行，出臺促進民營銀行發(fā)展的意見，民營銀行設立進入常態(tài)化，金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制不斷健全。深化國有企業(yè)改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，出臺了深化國有企業(yè)改革的指導意見和在國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟國有資產(chǎn)管理體制改革、加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目，引入非國有資本等一系列重要配套文件，形成了系統(tǒng)完備的國企改革頂層設計，為進一步做強、做優(yōu)、做好、做活國有經(jīng)濟，激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

全面深化價格改革，價格形成機制不斷完善，出臺關于推進價格機制改革的指導意見，目前保留的中央政府定價項目僅為20項，比2001年定價項目減少了80%左右。非居民用天然氣存量氣和增量氣價格實現(xiàn)并軌，居民階梯電價在除新疆、西藏以外的所有省份全面實施，階梯水價、階梯氣價制度正逐步建立，同時清理規(guī)范行政審批前置服務進出口環(huán)節(jié)收費，取消不合理收費項目，降低收費標準，減輕企業(yè)負擔300多億元。

加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新引擎。出臺深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新若干政策措施等文件。加快構建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，在部分區(qū)域、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。前三季度，高技術產(chǎn)業(yè)增長10.4%，增速高于整個工業(yè)4.2個百分點，新畢業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)比例同比增長近1倍。全面實施電力體制改革，重要行業(yè)改革邁出關鍵步伐，中發(fā)9號文對新一輪電力體制改革作出總體部署，配套文件為改革落地提供了詳細的施工圖，以放開兩頭、管住中間為總體思路，以市場化交易為主線，以安全可靠供電、優(yōu)先保障民生用電和清潔能源發(fā)電為主要原則，對降低用電成本、拉動社會投資、實現(xiàn)跨區(qū)域電能平衡等具有重要的促進作用。石油、天然氣、鹽業(yè)等重要行業(yè)改革方案也即將出臺。

積極推進生態(tài)文明制度改革，生態(tài)環(huán)境進一步改善，出臺加快推進生態(tài)文明建設的意見，全面啟動國有林場、林區(qū)改革，啟動建立國家公務員體制試點，開展環(huán)境污染第三方治理示范試點，生態(tài)保護效果逐步顯現(xiàn)。前三季度單位工業(yè)生產(chǎn)總值能耗下降5.7%，“十二五”節(jié)能減排約束性目標有望超額完成。明年我們將迎來“十三五”開局之年，在決戰(zhàn)決勝的關鍵時刻，按照黨中央國務院的總體部署，協(xié)調推進十八屆二中、三中、四中、五中全會確定的改革舉措，特別要突出問題導向，抓住關鍵結點，大力推進供給側結構性改革，進一步出臺有利于穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，有利于激活市場，釋放活力，推動實體經(jīng)濟發(fā)展的新舉措，在經(jīng)濟體制改革的各個領域取得新成效。

行政審批制度改革將向縱深推進，實行權力清單、責任清單和負面清單制度，使放權更加徹底，監(jiān)管更加有效，服務更加完善。財稅金融體制改革將觸及和解決更多深層次問題，全面推進預算公開，繼續(xù)深化稅制改革，推出股票發(fā)行注冊制改革，實體經(jīng)濟的體制機制更加健全。投融資體制改革將使市場主體作用更充分發(fā)揮，推動政府投資條例等重要立法，實行網(wǎng)上并聯(lián)核準制度，有效節(jié)約企業(yè)審批成本，更好發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調結構、轉方式的積極作用。

國有企業(yè)和重要行業(yè)改革將跨越深水區(qū)，在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領域開展混合所有制改革試點示范，電力、石油等競爭性環(huán)節(jié)將真正放開，推進國有經(jīng)濟結構優(yōu)化和轉型升級。電力、天然氣、醫(yī)療服務等重點領域價格改革將繼續(xù)深化，完善價格形成機制，疏導價格矛盾，降低企業(yè)和居民成本。

可以期待，2016年必將是三中全會以來改革成效更加豐碩的一年，是“十三五”勝利開局之年。同志們，朋友們，多年來圍繞改革的重點、難點問題，體改研究會進行了大量戰(zhàn)略性、前瞻性思考，形成了一批有價值的改革方案，有分量的研究成果，作為重要的改革智囊團和思想庫，發(fā)揮了非常積極的作用，智庫是思想創(chuàng)新的源泉，是國家軟實力的重要標志，按照中央關于建設一批國家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領發(fā)展的高端智庫的要求，體改研究會責無旁貸，責任重大，使命光榮，衷心期待體改研究會為全面深化改革發(fā)揮更大作用。預祝此次論壇圓滿成功。謝謝大家。

新浪聲明：所有會議實錄均為現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。