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破解食品監(jiān)管難題 呼吁公眾參與治理

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”守護(hù)舌尖安全(網(wǎng)上中國)

民以食為天，食品安全關(guān)乎每個人的健康。近年來，多地市場監(jiān)管部門以防控食品安全風(fēng)險為重點，以推進(jìn)智慧監(jiān)管為抓手，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，守護(hù)舌尖上的安全。不過，技術(shù)落地并不能自動解決問題，食品安全需要政府常抓不懈，更需要社會公眾積極參與。

“陽光廚房”實時云觀看

清洗、切配、烹飪、備餐……從上午10點多開始，廣東省佛山市順德區(qū)樂從小學(xué)食堂工作人員就為午餐忙碌著。借助分布在各個區(qū)域的攝像頭，記者通過手機(jī)屏幕，該校食堂后廚情況一覽無遺。在這款名為“佛山陽光餐飲”的手機(jī)APP上，點擊屏幕下方餐廳列表，就可以選擇想要查看的餐廳廚房情況，進(jìn)行實時遠(yuǎn)程監(jiān)督。

“我通過手機(jī)就能看到孩子學(xué)校食堂后廚，這樣對校園食品安全更有信心，自己也更安心了。”該校一名學(xué)生家長告訴記者，“為這樣的‘明廚亮灶’點贊!”

據(jù)悉，實現(xiàn)“明廚亮灶”原本有兩種方式，一是透明廚房，采取透明玻璃窗等方式，使消費者能夠直接觀看餐飲食品加工制作過程的廚房展現(xiàn)形式;另一種是視頻廚房，借助視頻傳輸技術(shù)和顯示屏，消費者可以在就餐場所觀看餐飲食品加工制作過程。

隨著技術(shù)進(jìn)步，“互聯(lián)網(wǎng)+”為明廚亮灶賦能，“網(wǎng)絡(luò)廚房”應(yīng)運而生，食品安全接受社會公眾監(jiān)督有了更便捷的方式，一些“陽光餐飲”平臺通過安裝在食品加工制作場所的高清攝像頭，運用“視頻云+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，將后廚視頻數(shù)據(jù)推送到“公共云”，監(jiān)管部門和消費者可實時查看后廚情況。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，佛山市共有15053家餐飲單位上線佛山“陽光餐飲”平臺。其中，1779家學(xué)校食堂(含托幼機(jī)構(gòu)食堂)和74家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂實現(xiàn)全覆蓋。

網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管成重點

據(jù)了解，廣東省將學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋納入2020年全省民生實事，目前覆蓋率已超過90%。

近年來，全國各地市場監(jiān)管部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+”為明廚亮灶賦能，助力食品安全監(jiān)管。記者注意到，各地推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”并非一刀切，而是充分考慮到餐飲業(yè)態(tài)的不平衡性，有重點、分層次地穩(wěn)步推進(jìn)。北京、上海、浙江等地把學(xué)校食堂和大型以上餐飲單位的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管作為重點工作。

例如北京市在學(xué)校食堂和校外供餐企業(yè)全部實現(xiàn)了“明廚亮灶”，利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)APP等，引導(dǎo)家長代表參與監(jiān)督。浙江省提出，到2022年，學(xué)校食堂、校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+陽光廚房”基本全覆蓋，中小學(xué)和二級(含)以上幼兒園食堂智能“陽光廚房”基本全覆蓋。河南省也計劃2022年底實現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。

近日印發(fā)的《云南省餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案(2020—2023)》也提出，到2023年，實現(xiàn)大型餐飲企業(yè)、中央廚房、集體用餐配送單位和機(jī)場、車站、碼頭、學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景點、高速公路服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域的“網(wǎng)絡(luò)明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，各地在穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，但并不意味著傳統(tǒng)明廚亮灶監(jiān)管方式的退休。在浙江部分高校，透明廚房和視頻廚房均是實現(xiàn)食品安全社會監(jiān)督的重要方式。“除了在醒目位置進(jìn)行視頻直播，學(xué)校還設(shè)立了‘食堂開放日’，師生可以到后廚參觀食物制作流程。”浙江大學(xué)一名輔導(dǎo)員告訴記者。

莫讓“視頻廚房”變擺設(shè)

不過，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”在推進(jìn)過程中還有諸多問題亟待破解。記者下載并試用了各地多款陽光餐飲APP，發(fā)現(xiàn)注冊賬號難、界面設(shè)計粗糙、閃退等問題大大影響了使用效率。即便順利打開，后廚忙碌時也存在不少“暫無直播”的情形，記者點擊“直通負(fù)責(zé)人”字樣也并未得到回應(yīng)。更有甚者以提前錄制好的視頻循環(huán)播放應(yīng)付了事。

北京某中學(xué)教師向記者坦言，學(xué)校食堂原本用來直播后廚的大屏幕如今已改作菜譜展示。在一些單位，“視頻廚房”“網(wǎng)絡(luò)廚房”成了擺設(shè)，裝點門面、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象屢見不鮮。

各地市場監(jiān)管部門動作頻頻。2020年3月，全國各地市場監(jiān)管部門共監(jiān)督檢查學(xué)校食堂、校外供餐單位及學(xué)校周邊食品經(jīng)營者64.8萬戶，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患2.8萬個，約談6585人次，立案784件，罰款190.6萬元。9月，國家市場監(jiān)管總局等四部委聯(lián)合部署開展秋季學(xué)校食品安全工作，赴北京、黑龍江等地開展專題調(diào)研，督促學(xué)校落實食品安全校長負(fù)責(zé)制。

那么，問題出在哪里?除政府部門監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)外，公眾參與不足也是重要因素。記者在采訪中向部分師生詢問相關(guān)問題時，不少受訪者表示，并不知道網(wǎng)絡(luò)廚房的存在。被問及學(xué)校食堂是否有視頻廚房時，一些每天都在食堂用餐的師生表示“沒注意過，下次去吃飯的時候看看”。

專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)廚房的出現(xiàn)并不能一勞永逸地解決食品安全問題，更重要的在于技術(shù)進(jìn)步能不能喚醒公眾的食品安全意識，促使相關(guān)單位對此類問題提高重視程度。保障食品安全需要持之以恒努力，“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)廚房”不是終點，技術(shù)落地需要政府部門常抓不懈，更需要社會公眾對自身食品安全的持續(xù)關(guān)注。(記者 康樸)