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2018年伊始，金融監(jiān)管部門就接連放出“強監(jiān)管”猛料：銀監(jiān)會13日印發(fā)的《關(guān)于進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的通知》（下稱《通知》）中，違反宏觀調(diào)控政策、影子銀行和交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險等被列為2018年整治的重中之重。違規(guī)將表內(nèi)外資金直接或間接、借道或繞道投向股票市場、直接或變相為房地產(chǎn)企業(yè)支付土地購置費用提供各類表內(nèi)外融資等亂象也被“點名”。

銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2018年監(jiān)管部門對于亂象整治工作中的大案要案會堅持頂格處罰。另外，針對交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險整治，通過金融穩(wěn)定發(fā)展委員會將亂象整治工作“全線打通”，與其他金融監(jiān)管部門聯(lián)合懲戒。

《通知》部署了2018年重點整治銀行業(yè)市場亂象的八大重點共22條。并明確突出“監(jiān)管姓監(jiān)”，將監(jiān)管重心定位于防范和處置各類金融風(fēng)險，而不是做大做強銀行業(yè)，強調(diào)對監(jiān)管履職行為進行問責(zé)，嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。注重建立長效機制，彌補監(jiān)管短板，切實解決產(chǎn)生亂象的體制機制問題。

銀監(jiān)會部署的2018年22條重點整治領(lǐng)域“點名”了違反信貸政策和違反房地產(chǎn)行業(yè)政策的亂象：將整治違規(guī)將表內(nèi)外資金直接或間接、借道或繞道投向股票市場；直接或變相為房地產(chǎn)企業(yè)支付土地購置費用提供各類表內(nèi)外融資，或以自身信用提供支持或通道；向“四證”不全、資本金未足額到位的商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項目提供融資； 發(fā)放首付不合規(guī)的個人住房貸款； 以充當(dāng)籌資渠道或放款通道等方式，直接或間接為各類機構(gòu)發(fā)放首付貸等行為提供便利；綜合消費貸款、個人經(jīng)營性貸款、信用卡透支等資金用于購房等。

銀監(jiān)部門有關(guān)人士表示，《通知》 的安排抓住了“主要矛盾”，在2017年的“三三四十”系列整治中，幾乎所有的違規(guī)現(xiàn)象中，都包含了“房地產(chǎn)”這個關(guān)鍵詞，且涉事金額不小。

從2017年銀監(jiān)系統(tǒng)開出的行政處罰情況就可窺一斑。據(jù)大連銀行金融市場風(fēng)險管理部鳳宇驕分析，2017年涉及房地產(chǎn)的罰單共有109張。“涉房”罰單可以分為三類，一是違規(guī)向房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款的行為，共有55張；二是違規(guī)向個人發(fā)放住房按揭貸款的行為，共有44張；三是信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的行為，共有12張。

同時，信貸資金違規(guī)流入股票市場也是不少銀行業(yè)機構(gòu)“吃罰單”的原因。

部分銀行業(yè)內(nèi)人士坦言，多年來，銀行資金通過層層嵌套、包裝“出表”，最終流向往往是房地產(chǎn)市場。“2017年幾張‘天價罰單’對于行業(yè)的震懾極大，總行已明確禁止我們?yōu)椴辉诳傂忻麊紊系姆科筇峁┤魏涡问降氖谛拧?rdquo;一家股份制銀行江浙分行負(fù)責(zé)人如是說。

專家指出，預(yù)計未來金融監(jiān)管機構(gòu)還將出臺關(guān)于加強影子銀行監(jiān)管進一步業(yè)務(wù)規(guī)范。隨著亂象整治工作的深化，銀行業(yè)將面臨短期內(nèi)規(guī)模擴張受限導(dǎo)致的盈利損失，2018年銀行同業(yè)業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)等或呈現(xiàn)負(fù)增長。但長遠來看，強監(jiān)管將大幅度減少銀行體系內(nèi)風(fēng)險、促進行業(yè)的集約化轉(zhuǎn)型。 中國證券報