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產能過剩導致通貨緊縮，而僵尸企業則會造成資源配置效率低下等，兩者都會對宏觀經濟產生諸多不利影響。

7月4日，記者從省政府獲悉，《河南省化解過剩產能攻堅方案》（以下簡稱《方案》）已于近日正式出臺，針對煤炭、火電、電解鋁等行業產能過剩的問題提出明確化解措施，同時對我省僵尸企業的處置給出了詳細方案和時間表。

根據《方案》，我省將在3年時間內，淘汰全省168家省屬僵尸企業，今年年底要完成50%以上的處置工作。

今年全面取締地條鋼

2020年產能過剩得到有效化解

根據《方案》，2017年，全省要化解煤炭過剩產能2000萬噸，全面取締“地條鋼”等違法違規產能，關停落后火電機組103萬千瓦，淘汰水泥產能400萬噸以上，依法整治取締排查出的全部“小散亂污”企業。

2018年，化解煤炭過剩產能1850萬噸以上，關停落后火電機組100萬千瓦，退出長期停產電解鋁產能50萬噸以上。

2020年，累計關停火電機組400萬千瓦以上，低端無效產能市場化退出機制基本建立，煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥等行業產能過剩矛盾有效化解，“僵尸”企業基本實現市場出清。

3年淘汰168家省屬“僵尸企業”

今年就要處置50%以上

《方案》提出，我省要用3年左右時間，基本完成168家省屬企業“僵尸”企業（空殼企業）處置任務。各省轄市、省直管縣（市）政府，也要按照屬地原則開展所轄區域“僵尸”企業處置工作。

哪些企業是僵尸企業？

根據《方案》，凡已停產6個月或半停產12個月以上、連年虧損、靠政府或集團總部補貼和銀行續貸存在的企業，以及資不抵債、扭虧無望、生產經營難以為繼、不具備償債能力的企業，都符合僵尸企業的標準。

對這些企業，要進行有步驟的清理。今年年內，要完成省屬企業“僵尸”企業總戶數50%以上的處置工作。各省轄市、省直管縣（市）政府要制定并實施本轄區“僵尸”企業處置計劃。

2018年，全省要完成省屬企業“僵尸”企業總戶數70%以上的處置工作。而到2019年，全省要基本完成省屬企業和各地“僵尸”企業處置工作。

煤炭兩年去產能3866萬噸

河南能化占約一半

記者注意到，根據《方案》細分，今明兩年，全省總共將壓減煤炭產能3866萬噸，其中河南能源化工集團壓減產能1902萬噸，占到總數的一半左右；

中國平煤神馬集團壓減產能643萬噸，鄭州煤炭工業（集團）壓減產能799萬噸，河南省煤層氣公司壓減產能153萬噸，神火集團壓減產能210萬噸，其他地方煤炭企業壓減產能159萬噸。

《方案》要求，今年6月底前，全省要將列入年度退出計劃的長期停工停產或停止通風排水的煤礦關閉到位，其他礦井加快設備回收等工作；10月底前其他列入年度退出計劃的礦井全部關閉到位。2018年，全面完成國家下達的煤炭行業化解過剩產能任務。

完不成去產能目標

政府、企業都要被追責

《方案》明確，要將各地化解過剩產能目標任務完成情況作為落實中央和省重大決策部署考核的重要內容，對未完成退出產能目標任務、打擊“地條鋼”等違法違規產能不力，以及已退出產能“死灰復燃”的地方，嚴肅追究相關省轄市、省直管縣（市）和企業責任。

對未按期完成產能退出任務的企業，將有關信息在“信用河南”網站等平臺公布，在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、債券發行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面，依法依規實施聯合懲戒和信用約束。

多種措施安置企業職工

再就業困難者優先托底幫扶

去產能時間緊任務重，對于淘汰的僵尸企業，員工能否得到妥善安置？

對此，《方案》提出多種措施進行保障，一方面，積極爭取國家工業企業結構調整專項獎補資金，落實中央產能退出階梯性獎勵政策，對符合條件的企業職工安置等予以支持。

另一方面，將煤炭、鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展過程中職工安置相關政策適用范圍擴大到火電、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業。

在具體工作中，落實企業職工安置主體責任，依法妥善處理勞動關系，指導企業制定實施職工安置方案和風險處置預案。同時，加強對失業人員再就業幫扶，強化職業培訓和就業服務，做好社會保障銜接工作，對再就業困難人員優先運用公益性崗位實施托底幫扶。