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為貫徹落實浙江省國企改革三年行動部署，提高上市公司質量，2021年以來，浙江省國資委通過構建具有浙江特色、走在前列的上市公司高質量發展制度體系和工作機制，多措并舉推進國企上市培育，壯大上市公司隊伍，促進上市公司不斷做強做優。目前浙江共有64家國有控股上市公司，其中國資委系統監管上市公司55家，省屬上市公司23家。省屬上市公司以占省屬企業約50%的資產總額，貢獻了約72%的營收、67%的利潤。

國有控股上市公司高質量發展取得明顯成效

2021年以來，浙江省國資國企IPO上市、上市培育和資本運作等各項工作扎實推進。全年新增國有上市公司7家，包括浙江新能、杭州熱電、鎮洋發展等。7家企業上市申請獲證監會受理，包括寧波港分拆寧波遠洋，安邦護衛集團整體上市、數智交院申報創業板以及湖州銀行、湖州燃氣、珊溪水利、海正生物4家市縣國企。此外，由中巨芯科技等50多家重點培育企業組成的后備梯隊已基本形成。省屬上市公司靈活運用市場工具開展資本運作，共完成直接融資121億元，完成并購重組注入資產107億元。

資本市場創新示范活動奮力先行。2021年4月，浙江省國資委在上交所舉辦“在浙里、看國企”浙江國有上市公司首場集體業績說明會。省交通集團“浙江杭徽”基金成為全國首批基礎設施公募REITs項目。物產中大集團分拆物產環能成為全國首單主板分拆上市主板項目。省能源集團成功發行浙江省首單藍色債券。

構建制度機制新優勢服務全省國資國企

按照國務院《關于進一步提高上市公司質量的意見》和浙江省“鳳凰行動”2.0計劃要求，省國資委建立健全上市公司高質量發展制度體系和工作機制，為進一步推動浙江國企改革走深走實提供有力支撐。

建立健全上市工作“1+N”制度體系。出臺《浙江省國有控股上市公司高質量發展行動實施方案》，明確提出2022年末實現上市公司新增數量、頭部上市公司數量雙倍增，培育60家左右上市后備企業等為核心指標的“2256”計劃。同時，就進一步規范浙江省國企并購上市公司事項、建立并購重組協調工作機制、規范省屬企業運用對賭模式開展并購投資行為等事項，出臺多個政策文件。研究制定解決省屬企業不動產確權歷史遺留問題工作方案、全省國資國企低效無效資產處置專項行動實施方案、浙江產權交易所服務提升十件事工作方案等相關文件，為企業改制上市和改革發展掃除障礙。

建立服務上市公司高質量發展工作機制。建立合作聯絡機制。與上交所、深交所、浙江證監局簽署戰略合作協議，發揮各自優勢，加強擬上市資源培育、上市公司監管、債券市場融資等方面溝通聯絡。建立培訓交流機制。依托交易所資源、依托浙商證券等專業團隊，制定實施年度系列培訓方案。通過浙江國資國企走進上交所、債券市場高質量發展座談會、上市公司高質量發展推進會、深交所走進浙江國資國企等活動，圍繞信息披露、注冊制新政、IPO上市實務、債券融資等內容，組織開展5場專題培訓。 建立專家支撐機制。聘請由券商、會所、律所、資產評估公司、咨詢公司等外部專家組成專家團隊，發揮省國資運營公司、浙江產權交易所等平臺作用，為浙江國資國企提供并購重組決策、產業分析研究、業務培訓咨詢、專家項目評審等服務。

努力形成更多走在前列創新典型案例

2022年是國企改革三年行動收官之年。浙江省國資委將抓住資本市場改革機遇，努力形成更多具有高辨識度、體現浙江特色的國有控股上市公司典型案例。

對照上市發行目標抓落實。推進優質企業上市，支持企業集團整體上市、子公司獨立上市以及分拆上市、境外上市公司回歸A股，加強并購上市公司項目審核把關，實現高質量并購，努力實現上市公司新增數量三年倍增目標。

對照提高上市公司質量目標抓落實。持續優化上市公司運營質量、產業布局和治理結構，不斷提升上市公司價值創造和價值實現能力，培育更多的上市公司頭部企業和行業第一梯隊企業。

抓住資本市場機遇和改革紅利。抓住全面實行股票發行注冊制、北交所設立等重大改革，用好資本市場助力科技創新，爭取實現省屬企業首單科創板上市。引導“專精特新”中小企業試水北交所，實現北交所國有上市公司零的突破。

發揮并購重組協調工作機制平臺作用。鼓勵上市公司圍繞企業戰略和產業鏈開展并購重組，不斷創新完善平臺功能和作用，服務浙江國資國企并購重組，努力推動高質量并購，實現企業轉型升級，不斷做強做優做大。

來源：浙江省國資委