10月22日,在2021金融街論壇年會上,圍繞“高質量經濟發展與金融人才使命擔當”議題,中國銀保監會副部長級干部于學軍表示,面對新的經濟金融形勢,以及數字化的轉型發展,監管部門要有意識地培養金融監管專門人才,履行使命,擔當作為,為金融穩定發展提供有效保障。
于學軍表示,2003年,原中國銀監會成立之初即提出了管法人、管風險、管內控、提高透明度,即“四位一體”的監管理念,同時引進巴塞爾委員會制定的資本協議,以及有效銀行監管核心原則等,與國際監管進行了及時有效的對接。這些監管理念、規則、方法、工具等抓住了金融監管的本質要求和重要環節,與國際監管的新趨勢相銜接,至今仍然適用。
國內金融監管部門也制定了大量符合中國實際的監管指引、法則和規定,形成各類監管指標,覆蓋風險防范、內控合規、法人治理等各個方面,監管人員依據相關規定,監測和監管各類金融機構。總體來看,監管機構的設置從北京覆蓋到縣域,通過非線上監管、線上檢查、業務審批和風險監測等各種方式和手段進行常規監管,起到了應有的監管作用。
在這樣的背景下,過去,金融監管人才主要來自金融、經濟、會計等專業背景,也有少量的法律、科技和外語人才,但隨著移動互聯網的飛速發展、金融機構的數字化轉型,以及宏觀經濟環境的巨大變化,這樣的人才結構出現了明顯的不適應。
隨著金融機構加快數字化轉型,各類金融業務逐步由線下轉向線上,從物理網點轉到虛擬世界,金融電子化的程度越來越高,出現了海量數據,并且這種變化仍在持續,如果金融監管仍然沿用傳統的監管、檢查方法和手段,將難以應對日新月異的金融科技創新。
于學軍指出,一方面,傳統金融監管人員缺少對科技的掌握,因此難以深入到科技領域,借助科技手段實施監管并提高監管效率。同時,科技人員也缺乏掌握相應的監管專業知識和經驗,兩類人才難以融合并形成合力,這是當前及未來金融業發展以及金融監管均需面對的一個現實問題。另一方面,當前也缺乏具有宏觀風險分析能力并能服務于金融監管的人才。
于學軍提到,宏觀經濟金融形勢、行業發展變化等多方面因素,常常會對金融風險產生巨大影響,系統性金融風險往往由此引發。但進行具體監管的工作人員難以有效識別判斷宏觀形勢,對把握系統性金融風險缺乏認識。僅關注金融機構本體的各種監管指標,很難識別并有效應對系統性風險,因此,一些重大的金融風險往往在不經意間爆發,從過往金融業的發展歷程來看,這已成為各國金融監管的一大難題。
于學軍認為,中外金融監管部門均需高度警惕、嚴陣以待。一方面,監管部門要有意識地培養相關領域的專門人才,并建立有效的預警機制體系,把由宏觀問題引發的系統性風險控制在發生之前,防患于未然。同時,要加強法人金融機構的治理和大股東的監管,增強其公開性和透明度,嚴防金融機構暗箱操作。在此過程中,監管工作者一定要盡職盡責,鐵面無私,恪守職業道德。
來源:中國銀行保險報