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鄲城縣作為全國緊密型縣域醫(yī)共體改革試點(diǎn)縣，以人民健康為中心，綜合醫(yī)改真抓實(shí)干、成效明顯，全省、全國推廣鄲城經(jīng)驗(yàn)，受到國務(wù)院督查激勵(lì)通報(bào)表彰。2020年，鄲城縣財(cái)政局按照財(cái)政部、省財(cái)政廳部署要求，不等不靠，主動(dòng)作為，全力開展財(cái)政電子化票據(jù)改革工作，推動(dòng)自建系統(tǒng)和非自建系統(tǒng)改革雙線并進(jìn)，全部實(shí)現(xiàn)線上開具電子票據(jù)，保證了票據(jù)的真實(shí)性、便捷性和高效性，改革成效非常顯著。截至2020年8月底，全縣直接使用非自建系統(tǒng)的行政事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體已全面使用財(cái)政電子化票據(jù);2021年2月底全縣使用自建系統(tǒng)的各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政電子票據(jù)全部正式上線運(yùn)行。

一、起好步、謀全局，筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年7月20日，全縣成功開出第一張城市管理局財(cái)政電子票據(jù)，成為全省第5個(gè)開出財(cái)政電子化票據(jù)的縣，周口日報(bào)專題報(bào)道。目前全縣102家行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)已全部上線運(yùn)行，累計(jì)開出財(cái)政電子票據(jù)3.89萬張。一是開展多層培訓(xùn)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持先學(xué)一步、深學(xué)一層，全面把握吃透財(cái)政電子票據(jù)改革工作系列文件精神，逐人開展政策業(yè)務(wù)知識和實(shí)際操作雙考核，堅(jiān)決做到全員合格上崗;組織全縣各執(zhí)收執(zhí)罰和用票單位相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)財(cái)政部和省財(cái)政廳文件精神;組織各執(zhí)收單位財(cái)務(wù)人員召開財(cái)政電子票據(jù)改革工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)開展財(cái)政電子化票據(jù)改革會(huì)議精神和實(shí)施方案;舉辦UK操作員和銀行工作人員集中培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)了關(guān)聯(lián)單位全覆蓋。二是加強(qiáng)信息采集。非稅辦牽頭組織全縣各行政事業(yè)性單位、醫(yī)院及社會(huì)團(tuán)體認(rèn)真準(zhǔn)確填報(bào)本單位的用票基礎(chǔ)信息紙質(zhì)采集表，目前全縣已經(jīng)采集直接使用非自建系統(tǒng)用票單位的信息102家，制作完成了161個(gè)操作員UKEY。三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。河南興財(cái)軟件公司派駐多名技術(shù)員，在非稅辦工作人員帶領(lǐng)下堅(jiān)持服務(wù)理念，深入全縣各執(zhí)收執(zhí)罰和用票單位，對100多名UKEY操作人員逐一進(jìn)行面對面技術(shù)指導(dǎo)，各單位實(shí)際操作達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。四是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣財(cái)政局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把財(cái)政電子票據(jù)改革工作當(dāng)作中心工作，采取一把手負(fù)總責(zé)、分管副職具體抓、工作人員促落實(shí)，督促各商業(yè)銀行進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，非稅辦進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)非稅收入健康增長意見函和征求意見表，面向各單位廣納諫言，同步提升干部群眾對改革政策的知曉度。

二、聚焦點(diǎn)、抓重點(diǎn)，打造先鋒戰(zhàn)隊(duì)。根據(jù)全省財(cái)政電子化票據(jù)改革工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極對接衛(wèi)健委、醫(yī)保局，聯(lián)合出臺了《全縣醫(yī)院財(cái)政電子票據(jù)改革工作實(shí)施方案》，成立了改革工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為27家自建系統(tǒng)醫(yī)院順利完成改革任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。一是深入澄清底數(shù)。到全縣使用自建系統(tǒng)的27家醫(yī)院開展了多次調(diào)研，全面了解醫(yī)院用票現(xiàn)狀、改革面臨的難題等，分類梳理各種信息，精準(zhǔn)研究對應(yīng)措施，確保日常工作和推進(jìn)改革兩不誤。二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。對27家近百名財(cái)政電子票據(jù)UK操作人員集中進(jìn)行兩次理論技術(shù)培訓(xùn)，組織技術(shù)工程師分別到各個(gè)醫(yī)院逐一進(jìn)行手把手指導(dǎo)，操作成功一個(gè)，銷號一個(gè)。同時(shí)，建立了工作微信群和熱線電話，及時(shí)進(jìn)行答疑解惑和工作溝通，提高了工作效率。三是采取“四法”促進(jìn)度。即：承諾法，要求完成電子票據(jù)進(jìn)度慢的醫(yī)院，簽訂承諾書，壓實(shí)責(zé)任，變被動(dòng)接受，為主動(dòng)參與;發(fā)函法，根據(jù)調(diào)研情況和各階段工作進(jìn)度，積極向縣衛(wèi)健委發(fā)函，督促衛(wèi)健委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、巡回監(jiān)督;落后通報(bào)法，對工作不重視和落后的醫(yī)院，以紙質(zhì)和微信形式聯(lián)合定期下發(fā)工作通報(bào)，督促加大改革力度;領(lǐng)票掛鉤法，結(jié)合最后一年財(cái)政電子和紙質(zhì)票據(jù)并行供票要求，對開展財(cái)政電子票據(jù)改革工作進(jìn)展緩慢的醫(yī)院，限期停止領(lǐng)取紙質(zhì)版票據(jù)，直至打印出財(cái)政電子票據(jù)，成功完成改革任務(wù)。

三、電子票、醫(yī)共體，二者相得益彰。一是助力醫(yī)共體建設(shè)。電子票據(jù)的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)模式向電子模式轉(zhuǎn)變，由手工模式向信息模式轉(zhuǎn)變，節(jié)約了用票成本，解決了紙質(zhì)票據(jù)工作效率低、審核不方便、票據(jù)搬運(yùn)難、儲(chǔ)存難、管理難等問題。推行財(cái)政電子票據(jù)改革后，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療報(bào)銷提速(一站式服務(wù)，六票合一，有效改善群眾就醫(yī)感受)、票據(jù)打印提速、就醫(yī)流程提速等全鏈條提速，為前來就醫(yī)的群眾提供了更高效、更便捷的服務(wù)，真正變成了數(shù)據(jù)多“跑路”、群眾少“跑腿”，實(shí)現(xiàn)了群眾線下“最多跑一次”改革目標(biāo)，極大地改善了醫(yī)患關(guān)系。目前，在醫(yī)共體領(lǐng)域累計(jì)開出財(cái)政電子票據(jù)34萬張，占比18.86%，有效提升醫(yī)共體改革成效。二是加速電子票據(jù)改革。通過在醫(yī)共體系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)政電子票據(jù)改革，財(cái)政、衛(wèi)健、醫(yī)保部門可以實(shí)時(shí)連接用票醫(yī)院，監(jiān)控各醫(yī)院電子票據(jù)用票、開票等情況，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子開票、自動(dòng)核銷、信息共享、強(qiáng)化監(jiān)督，依托計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金出庫、使用、上繳、核銷等實(shí)行全程監(jiān)管，有效監(jiān)督財(cái)政票據(jù)的流向、使用和管理，各醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)更加規(guī)范、便捷，堵塞了套取資金的漏洞，杜絕了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，可以實(shí)時(shí)掌握各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入規(guī)模、往來資金等情況，充分發(fā)揮了財(cái)政電子票據(jù)的信息化、便捷化優(yōu)勢。

來源：河南省財(cái)政廳