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2016年，海南專員辦在財政部黨組的堅強領導下，認真履行工作職責，積極貫徹財政部的有關決策部署，齊心協力、統籌謀劃，著力完善工作機制、探索方式方法，進一步做深做實中央專項轉移支付監管工作，穩步推進專員辦工作轉型，取得了良好成效。

一、立足實際，完善制度，夯實管理基礎

“基礎不牢，地動山搖”。海南專員辦在認真學習《財政部關于專員辦進一步加強財政預算監管工作的意見》(財預〔2016〕38號)等一系列指導性文件的基礎上，著眼長遠發展、結合自身實際，制定了《海南專員辦2016-2018年專項轉移支付監管推進方案》，就專項轉移支付監管的實施思路、工作目標、組織保障、工作步驟、任務分工、實施要求等進行了明確，統一了思想認識，調動了各處室的工作主動性和積極性。同時，我辦正著手修訂和完善轉移支付工作事項內容和流程模板、臺賬模板，研究出臺《海南專員辦專項轉移支付監管操作規程》，謀劃信息化監管手段等，不斷夯實轉移支付監管工作基礎。

二、精心謀劃，周密部署，高效完成任務

推進中央對地方轉移支付監管，是實現專員辦財政業務監管全覆蓋的重要抓手。一年來，海南專員辦各處室加強學習、提前謀劃、主動出擊，在實施部門預算監管等工作的同時，克服人少事多的困難，共組織開展專項轉移支付監管業務約30項，如期保質保量完成了各項計劃和追加任務。監管內容覆蓋專項轉移支付的事前、事中、事后等各個方面，采取了審核、監控、督導、核查、評價、檢查、調研等一系列監督管理手段，著力將中央轉移支付資金的申請、分配、下達、落實、使用、績效評價等全流程納入監管鏈條，確保中央專項轉移支付資金的安全、規范、有效。通過近年來的實踐，逐步探索形成監管到位、制約有效、良性互動的監管體系，服務轉型發展大局。

三、深入基層，掌握實情，發揮就地優勢

發揮就地就近監管優勢，促進中央財政管理鏈條有效延伸和各環節有機銜接，是專員辦服務財稅改革和財政管理大局的有效載體。一年間，海南專員辦在扎實做好非現場審核的基礎上，充分發揮貼近地方的優勢，深入基層調查訪問，向財政部反映真實情況，并提出切合實際的政策建議。比如在今年開展的扶貧資金監管工作中，我辦工作組深入貧困縣、貧困農場、貧困林場等地，到鎮、進鄉、走村、入戶，搞座談、聽情況、查現場、訪農民，切實把握資金的管理使用情況和實施效果，并通過實地調查了解的情況來印證書面資料的真實性和準確性，最終形成客觀全面的監管報告上報財政部。此外，我辦還結合監管工作深入實地開展了一系列調研，提升了我辦服務財政改革發展大局的水平。

四、內聯外拓，加強互動，擴大工作影響

建立和完善“兩個聯動”機制，是財政部加強專員辦財政預算監管工作的重要部署。海南專員辦在凝聚自身合力的基礎上，積極加強與地方財政部門等的溝通互動，把握監管主動，拓展監管影響。一方面，針對專項轉移支付的監管特點，在辦黨組的統一領導下，圍繞轉型目標、打破處室界限，成立了轉移支付監管推進小組，協調推進全辦轉移支付監管工作，形成內部合力。另一方面，通過聯席會議、專題調研等形式，主動與海南省財政廳及有關行業主管部門等開展交流，并借助海南省財政工作會議、全國人大代表和政協委員座談會、全國人大財經委專題調研會、海南省農業綜合開發工作會議等機會，宣傳中央政策和我辦工作成果，有力地擴大了專員辦工作轉型的影響。

五、及時反饋，督促整改，提升監管實效

專項轉移支付監管的主要目的之一在于規范管理、促進中央政策的有效落實。海南專員辦積極轉變思想觀念，改變檢查思維、提升服務理念，著力保障中央特定的經濟和社會發展目標的貫徹落實。一是及時反饋、實現邊審邊改，在監管工作開展過程中，對于內部管理不到位等一般性問題，及時提示，要求立行立改。二是重點約談、發揮警示作用，如針對我辦在某醫療資金監管中發現的問題，約談了省級有關主管部門和醫療機構，促進了對全省省屬醫療機構財政資金的規范管理。三是組織通報、推動整體規范，如我辦針對幾項資金監管中存在的普遍性問題，起草了通報稿，并發文通知有關省級主管部門和市縣政府召開通報會，督促各方采取具體措施，確保中央資金充分發揮效用。同時，我辦主動向財政部有關司局反映情況、請示匯報，提出合理建議，促進監管效果的提升。