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2016年，南寧市財(cái)政局按照《預(yù)算法》的要求，深化財(cái)稅體制改革，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念和管理方式，按照“事前有評審，事中有監(jiān)控，事后有評價(jià)，結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理模式，積極構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金全過程的預(yù)算績效體系，實(shí)現(xiàn)了績效管理與預(yù)算管理的無縫對接，有效提升了財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

一、構(gòu)建事前績效目標(biāo)編審體系。

南寧市財(cái)政局將項(xiàng)目支出績效目標(biāo)納入預(yù)算編審體系，強(qiáng)化績效目標(biāo)編制的引領(lǐng)作用，并對績效目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核和批復(fù)，為開展績效管理工作筑牢基礎(chǔ)。2016年對預(yù)算安排額度在200萬元及以上的部門預(yù)算項(xiàng)目(含補(bǔ)助縣區(qū)資金，除涉及國家安全、軍事等涉密的項(xiàng)目外)全部編制績效目標(biāo)。2016年市直115個(gè)部門共編制232個(gè)項(xiàng)目績效目標(biāo)表。經(jīng)過逐級審核及專家評審等程序后，由市財(cái)政局正式批復(fù)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目績效目標(biāo)同部門預(yù)算編制統(tǒng)一布置，同步編制、審核和批復(fù)。

二、進(jìn)行事中績效運(yùn)行情況跟蹤和自評。

預(yù)算單位在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施和完工的各階段，對績效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行跟蹤和績效自評，提高預(yù)算單位對預(yù)算應(yīng)有“績+效”的新認(rèn)識，充分發(fā)揮“以評促效”的積極作用，輔助單位逐步改進(jìn)“有產(chǎn)出、無效果”的項(xiàng)目，不斷提升財(cái)政資金使用效率。

三、提升績效評價(jià)的覆蓋面和評價(jià)層次。

2016年，南寧市首次開展了部門預(yù)算整體支出績效評價(jià)工作。選取3個(gè)市直部門(市食藥監(jiān)局、市供銷社、南職院)進(jìn)行試點(diǎn)，將績效評價(jià)全面覆蓋到試點(diǎn)部門的人員支出、公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支出，推動市屬部門從整體上提升預(yù)算績效管理水平，強(qiáng)化部門支出責(zé)任，推進(jìn)政府部門的全面履職能力。同時(shí)，引入社會第三方參與，并規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)績效評價(jià)機(jī)制，不斷提升評價(jià)結(jié)果的科學(xué)性與權(quán)威性。

四、構(gòu)建事后預(yù)算績效評價(jià)體系。

以項(xiàng)目單位自評和專家組再評價(jià)相結(jié)合的方式，推進(jìn)事后預(yù)算績效評價(jià)工作。2016年績效評價(jià)資金總額82999.55萬元。其中，抽取了7個(gè)金額較大、對行業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展影響較大的項(xiàng)目進(jìn)行再評價(jià)。根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果顯示，在7個(gè)被評項(xiàng)目中，5個(gè)項(xiàng)目績效優(yōu)秀，1個(gè)項(xiàng)目績效良好，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)算績效目標(biāo)。

五、構(gòu)建績效管理結(jié)果運(yùn)用體系。

一方面，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，針對評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合評價(jià)報(bào)告提出的建議，督促預(yù)算單位制定切實(shí)可行的整改方案，并將績效評價(jià)的結(jié)果應(yīng)用到預(yù)算編制的實(shí)際工作中去。另一方面，財(cái)政相關(guān)管理部門將績效評價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算資金的安排緊密掛鉤，作為編制中期財(cái)政規(guī)劃、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和完善政策制度的重要依據(jù)，對績效較好的項(xiàng)目優(yōu)先安排資金，對使用了財(cái)政資金而效益較差的項(xiàng)目，在下一年度減少財(cái)政資金。

六、構(gòu)建預(yù)算績效全程監(jiān)督管理體系。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以市政府名義出臺《南寧市預(yù)算績效管理暫行辦法》，強(qiáng)化預(yù)算部門支出責(zé)任。強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，2016年南寧市財(cái)政局設(shè)立了預(yù)算績效管理局，與廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院專家團(tuán)隊(duì)共同組成2016年度南寧市預(yù)算績效管理研究與實(shí)踐工作組，先后開展了預(yù)算績效管理培訓(xùn)、績效目標(biāo)編報(bào)指導(dǎo)審批等工作，促進(jìn)研究與實(shí)踐協(xié)同創(chuàng)新。將預(yù)算績效管理列入2016年南寧市績效考評范圍，對涉及的責(zé)任單位進(jìn)行績效考評指標(biāo)任務(wù)分解，對部門預(yù)算績效管理工作進(jìn)行年度考核，全面加強(qiáng)績效管理的約束力。