為進(jìn)一步做好部門(mén)預(yù)算監(jiān)管,穩(wěn)步推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型,我辦從“四個(gè)關(guān)注”入手,積極轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,不斷完善工作方式方法,做深做實(shí)財(cái)政預(yù)算管理。
一、關(guān)注信息平臺(tái)建設(shè)。
根據(jù)中央駐桂預(yù)算單位特點(diǎn),分層分級(jí)建立大數(shù)據(jù)平臺(tái),提高查詢(xún)、調(diào)閱效率。一是拓展信息收集廣度。將所有中央駐桂預(yù)算單位基礎(chǔ)信息納入數(shù)據(jù)平臺(tái),確保監(jiān)管對(duì)象信息收集全覆蓋。針對(duì)監(jiān)管對(duì)象下轄單位分布情況,以二級(jí)預(yù)算單位為基點(diǎn),根據(jù)管轄組織關(guān)系,建立樹(shù)型結(jié)構(gòu)圖,統(tǒng)一信息收集尺度和標(biāo)準(zhǔn),自上而下深入歸納整理與監(jiān)管工作相關(guān)的各類(lèi)信息。二是把握信息分析深度。根據(jù)預(yù)算單位職能和工作范圍,結(jié)合日常監(jiān)管工作成果,把握特點(diǎn),建立個(gè)性化的信息數(shù)據(jù)分析體系。針對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目多的預(yù)算單位重視財(cái)務(wù)收入收繳情況,針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)調(diào)用頻繁的預(yù)算單位關(guān)注資產(chǎn)管理狀況,針對(duì)自有收入多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的預(yù)算單位強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)支出合規(guī)性。三是注重信息數(shù)據(jù)更新。樹(shù)立數(shù)據(jù)更新意識(shí),結(jié)合不同階段開(kāi)展的監(jiān)管工作,及時(shí)更新預(yù)算單位各類(lèi)信息,確保獲取數(shù)據(jù)適時(shí)、每一階段所使用的信息切實(shí)有用。
二、關(guān)注多種監(jiān)管手段結(jié)合。
一是充分利用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段。梳理部門(mén)預(yù)算管理各項(xiàng)工作任務(wù)清單,通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái),建立相同單位不同年度之間數(shù)據(jù)對(duì)比表,系統(tǒng)性分析人員、資產(chǎn)、收支結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況,根據(jù)不同監(jiān)管工作重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合趨勢(shì)異動(dòng),生成待解疑問(wèn)事項(xiàng)表。二是有效使用座談、走訪(fǎng)手段。建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召集中央駐桂預(yù)算單位進(jìn)行座談,深入交流財(cái)務(wù)管理方式方法,通報(bào)前期預(yù)算監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,便于各預(yù)算單位互相學(xué)習(xí)借鑒。根據(jù)監(jiān)管任務(wù)安排,走訪(fǎng)相關(guān)二級(jí)預(yù)算單位,了解全轄管理模式、管理情況,結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分析結(jié)果,研究是否需通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查落實(shí)疑點(diǎn)。三是審慎采取現(xiàn)場(chǎng)核查方式。針對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,采取現(xiàn)場(chǎng)核查方式,實(shí)地翻閱人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬簿等資料,落實(shí)內(nèi)部控制是否到位、財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范、人員資產(chǎn)基礎(chǔ)檔案保管制度是否有效執(zhí)行。
三、關(guān)注監(jiān)管內(nèi)容融合。
一是建立綜合監(jiān)管理念。建立年度間、不同任務(wù)間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管理念,將部門(mén)預(yù)、決算審核、公務(wù)用車(chē)改革審核審批、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查、國(guó)庫(kù)集中支付審核和國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、銀行賬戶(hù)監(jiān)管等各項(xiàng)工作任務(wù)當(dāng)作整體監(jiān)管的組成部分,各階段實(shí)現(xiàn)相互承接、數(shù)據(jù)資源有效循環(huán)。二是深度利用監(jiān)管成果。結(jié)合不同工作任務(wù)側(cè)重點(diǎn),充分總結(jié)各監(jiān)管階段成果,實(shí)現(xiàn)不同監(jiān)管任務(wù)間、不同監(jiān)管對(duì)象間資源充分共享。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在下一階段中跟蹤落實(shí)整改效果;針對(duì)系統(tǒng)性管理問(wèn)題,在之后開(kāi)展監(jiān)管時(shí)不斷督促,確保監(jiān)管對(duì)象有效改進(jìn)管理,落實(shí)監(jiān)管成效。
四、關(guān)注管理與整改相結(jié)合。
一是樹(shù)立監(jiān)管與服務(wù)并重意識(shí)。將開(kāi)展預(yù)算監(jiān)管與促進(jìn)預(yù)算單位加強(qiáng)管理水平相融合。分整體層面和細(xì)節(jié)層面向預(yù)算單位通報(bào)監(jiān)管結(jié)果,整體層面注重評(píng)價(jià)內(nèi)部控制有效性、管理到位程度,有效防范系統(tǒng)性管理風(fēng)險(xiǎn);細(xì)節(jié)層面關(guān)注單個(gè)預(yù)算單位違規(guī)問(wèn)題。二是強(qiáng)調(diào)整體改進(jìn)管理。重視舉一反三。要求監(jiān)管單位從制度建設(shè)完善性、執(zhí)行有效性方面梳理問(wèn)題成因。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促二級(jí)預(yù)算單位組織系統(tǒng)內(nèi)全面自查自糾,有則改之無(wú)則加勉;同時(shí)向中央駐桂預(yù)算單位通報(bào),引以為戒。三是督促落實(shí)問(wèn)題整改。要求監(jiān)管對(duì)象完成整改后,專(zhuān)項(xiàng)報(bào)送整改落實(shí)報(bào)告,并在不同時(shí)期開(kāi)展的相同監(jiān)管任務(wù)、同一時(shí)期開(kāi)展的不同監(jiān)管任務(wù)中,對(duì)于存在問(wèn)題的單位給予重點(diǎn)關(guān)注,杜絕屢查屢犯、整改落實(shí)不力的問(wèn)題。四是重視監(jiān)管成果反饋。針對(duì)預(yù)算監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,梳理現(xiàn)有規(guī)章制度,從管理角度出發(fā),積極向財(cái)政部反饋,充分實(shí)現(xiàn)下情上達(dá),為主管部門(mén)制訂完善制度提供參考。