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第三章 預(yù)算編制和批復(fù)

第十三條 增加舉借一般債務(wù)收入，以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算調(diào)整方案：

(一)省、自治區(qū)、直轄市在新增一般債務(wù)限額內(nèi)籌措的一般債券收入;

(二)市縣級政府從上級政府轉(zhuǎn)貸的一般債務(wù)收入。

一般債務(wù)收入應(yīng)當(dāng)在一般公共預(yù)算收入合計(jì)線下反映，省級列入“一般債務(wù)收入”下對應(yīng)的預(yù)算科目，市縣級列入“地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入”下對應(yīng)的預(yù)算科目。

第十四條 增加舉借一般債務(wù)安排的支出應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算調(diào)整方案，包括本級支出和轉(zhuǎn)貸下級支出。一般債務(wù)支出應(yīng)當(dāng)明確到具體項(xiàng)目，納入財(cái)政支出預(yù)算項(xiàng)目庫管理，并與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。

一般債務(wù)安排本級的支出，應(yīng)當(dāng)在一般公共預(yù)算支出合計(jì)線上反映，根據(jù)支出用途列入相關(guān)預(yù)算科目;轉(zhuǎn)貸下級支出應(yīng)當(dāng)在一般公共預(yù)算支出合計(jì)線下反映，列入“債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出”下對應(yīng)的預(yù)算科目。

第十五條 一般債務(wù)還本支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年到期一般債務(wù)規(guī)模、一般公共預(yù)算財(cái)力等因素合理預(yù)計(jì)、妥善安排，并列入年度預(yù)算草案。

一般債務(wù)還本支出應(yīng)當(dāng)在一般公共預(yù)算支出合計(jì)線下反映，列入“地方政府一般債務(wù)還本支出”下對應(yīng)的預(yù)算科目。

第十六條 一般債務(wù)利息和發(fā)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)一般債務(wù)規(guī)模、利率、費(fèi)率等情況合理預(yù)計(jì)，并列入一般公共預(yù)算支出統(tǒng)籌安排。

一般債務(wù)利息、發(fā)行費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)在一般公共預(yù)算支出合計(jì)線上反映。一般債務(wù)利息支出列入“地方政府一般債務(wù)付息支出”下對應(yīng)的預(yù)算科目，發(fā)行費(fèi)用支出列入“地方政府一般債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出”下對應(yīng)的預(yù)算科目。

第十七條 增加舉借一般債務(wù)和相應(yīng)安排的支出，財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體編制一般公共預(yù)算調(diào)整方案，由本級政府提請本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第十八條 一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸下級政府的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，及時(shí)將一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸的預(yù)算下達(dá)有關(guān)市縣級財(cái)政部門。

接受一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸的市縣級政府在本級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與上級財(cái)政部門簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議。

第四章 預(yù)算執(zhí)行和決算

第十九條 省級財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮本級和市縣情況，根據(jù)預(yù)算調(diào)整方案、償還一般債務(wù)本金需求和債券市場狀況等因素，制定全省一般債券發(fā)行計(jì)劃，合理確定期限結(jié)構(gòu)和發(fā)行時(shí)點(diǎn)。

第二十條 省級財(cái)政部門發(fā)行一般債券募集的資金，應(yīng)當(dāng)繳入省級國庫，并根據(jù)預(yù)算安排和還本計(jì)劃撥付資金。

代市縣級政府發(fā)行一般債券募集的資金，由省級財(cái)政部門按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議及時(shí)撥付市縣級財(cái)政部門。

第二十一條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好一般債券發(fā)行的信息披露和信用評級等相關(guān)工作。披露的信息應(yīng)當(dāng)包括一般公共預(yù)算財(cái)力情況、發(fā)行一般債券計(jì)劃和安排支出項(xiàng)目方案、償債計(jì)劃和資金來源，以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第二十二條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)行一般債券后3個(gè)工作日內(nèi)，將一般債券發(fā)行情況報(bào)財(cái)政部備案，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)。

第二十三條 地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)預(yù)算調(diào)整方案及一般債券發(fā)行規(guī)定的預(yù)算科目和用途，使用一般債券資金。確需調(diào)整支出用途的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。

第二十四條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)償還全省、自治區(qū)、直轄市一般債券到期本金、利息以及支付發(fā)行費(fèi)用。市縣級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)貸協(xié)議約定，及時(shí)向省級財(cái)政部門繳納本地區(qū)或本級應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的還本付息、發(fā)行費(fèi)用等資金。

第二十五條 市縣級財(cái)政部門未按時(shí)足額向省級財(cái)政部門繳納一般債券還本付息、發(fā)行費(fèi)用等資金的，省級財(cái)政部門可以采取適當(dāng)方式扣回，并將違約情況向市場披露。

第二十六條 預(yù)算年度終了，地方各級財(cái)政部門編制一般公共預(yù)算決算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確反映一般債務(wù)收入、安排的支出、還本付息和發(fā)行費(fèi)用等情況。

第五章 非債券形式一般債務(wù)納入預(yù)算管理

第二十七條 縣級以上地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將非債券形式一般債務(wù)納入本地區(qū)一般債務(wù)限額，實(shí)行預(yù)算管理。

對非債券形式一般債務(wù)，應(yīng)當(dāng)由政府、債權(quán)人、債務(wù)人通過合同方式，約定在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成一般債券的時(shí)限，轉(zhuǎn)移償還義務(wù)。償還義務(wù)轉(zhuǎn)移給地方政府后，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)材料登記總預(yù)算會(huì)計(jì)賬。

第二十八條 對非債券形式一般債務(wù)，債務(wù)人為地方政府及其部門的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成一般債券;債務(wù)人為企事業(yè)單位或個(gè)人，且債權(quán)人同意在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成一般債券的，地方政府應(yīng)當(dāng)予以置換，債權(quán)人不同意在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)置換成一般債券的，不再計(jì)入地方政府債務(wù)，由債務(wù)人自行償還，對應(yīng)的一般債務(wù)限額由財(cái)政部按照程序予以調(diào)減。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 縣級以上地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和財(cái)政部規(guī)定，向社會(huì)公開一般債務(wù)限額、余額、期限結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第三十條 縣級以上地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對本地區(qū)一般債務(wù)的管理和監(jiān)督。

第三十一條 專員辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所在地一般債務(wù)的監(jiān)督，督促地方規(guī)范一般債務(wù)的舉借、使用、償還等行為，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定的行為，及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，財(cái)政部可以暫停相關(guān)地區(qū)一般債券發(fā)行資格。違反法律、行政法規(guī)的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附則

第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十四條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。