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二、加大資金整合力度，補齊民生短板。

分批次將政府性基金轉入一般公共預算，逐步將專項收入納入一般公共預算統籌安排，增強公共預算調控能力，支持打好脫貧攻堅戰支持建設完美社區、美麗鄉村，支持增加教育衛生、文化體育等公共產品和服務供給。進一步整合部門專項資金，推動財政資金向公共服務領域轉移，市級專項逐步壓縮到100項以內，并嚴格實行資金使用效益績效評價。定期清理結轉結余資金，對超過兩年的部門預算基本運轉支出，一律收回預算補充預算穩定調節基金，原則上用于基本民生支出;對超過兩年的部門預算項目支出，一律收回預算統籌安排，主要用于重點民生項目支出。進一步完善農民工、個體工商戶、自由職業者住房公積金繳存和貸款制度，實施住房公積金繳存戶特困貸款貼息政策，開通住房公積金異地貸款，引導擴大住房需求。

三、加大籌資創新力度，促進經濟發展。

壯大產業基金，在支持設立常德新材料產業創業投資基金的基礎上，加大財政投入力度，引導設立更多的產業發展基金，擴大產業基金的籌資規模與經營范圍，增強產業發展的市場適應性。支持科技創新，完善我市技術交易網絡平臺支持企業科技創新與交易，對創建省級以上技術中心、研究中心、工程中心、重點實驗室等研發普通的實施財政獎補。拓寬融資路徑，引進戰略投資者，實施基礎設施建設項目片區開發，公益性建設項目PPP模式;創造寬松環境，降低投資門檻，激發民間資本投資活力;積極跟進國家政策調整，大力組織綠色項目債券融資。

四、加大債務監管力度，防范財政風險。

在國家下達的我市政府債務限額內，對市縣債務規模實行總量控制，防止無序新增政府債務。積極爭取存量債務轉換額度，減輕償債壓力。搞好土地匹配，推進市本級政府性建設項目投融資體制改革，建立起市場化的投融資模式。建立完善政府性債務風險預警機制，將債務風險指標納入績效考核。