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江西撫州市推進公務卡改革 節約行政成本
來源: 發布時間:2016-07-14 11:34:55

一、全面推進財政決算公開。

決算公開是財政改革的一項重要內容,也是公共財政的本質要求。讓老百姓清楚知道政府花了多少錢、辦了什么事,有利于增強政府的公信力,增強預算的透明度和剛性約束,同時,也是提高預算單位管理水平的重要舉措和預防治理腐敗制度建設的一項重要內容。在市委市政府領導下,2013年10月市本級首次公開了2012年的財政總決算和10個部門的2012年度決算,此后經過全市各級財政和各部門不懈努力,克服揭老底的畏難負面情緒,認真遵循“公開是原則,不公開是例外”的基本要求,通過擴大公開范圍、細化公開內容、規范公開體例、加大“三公”經費公開力度、規范公開程序等措施,從廣度上和深度上推進部門決算公開工作,讓財政資金的使用接受社會監督。截至2015年11月底全市各級財政公開財政總決算,除涉密單位外,所有預算單位公開了部門決算。

二、大力推行公務卡消費。

為切實貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,加強和規范公務支出管理,節約行政成本,進一步推進公務卡改革,擴大公務卡使用范圍,切實減少公務支出中的現金提取和使用,我們適時研究措施,制定相關政策,以實現公務支出“陽光操作、陽光監督”。一是2013年財政局與公消辦聯合下發文件,做好納入公務消費一體化監管系統的公務卡與國庫集中支付公務卡管理系統對接工作,使預算單位公務卡刷卡消費、報銷和還款信息實現有效鏈接和比對,確保實現公務卡消費的國庫集中支付動態監管。二是結合我市實際,2014年研究制定了《市級預算單位實施公務卡強制結算目錄》,并創新制定了國庫集中支付預算單位的公務支出現金說明現金支付情況說明報備制度,有效地促進預算單位使用公務卡消費。

三、積極兌現財政資金銀行存貸掛鉤考核。

按照“規范、透明、公平、激勵”的原則,對商業銀行按考核量化打分所占比重進行財政存款分配,財政性資金存款與商業銀行對我市經濟發展的貢獻掛鉤,以激勵商業銀行支持撫州社會和經濟發展,增加對我市中小企業和政府主導的基礎設施建設的融資貸款,2012年底市政府出臺了《關于印發撫州市市本級財政性資金銀行存款管理改革實施方案的通知》(撫府辦發【2012】43號)。三年來我們積極兌現財政資金銀行存貸掛鉤考核,有效地促進商業銀行支持我市發展,充分發揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用。2015年全市金融機構貸款余額達到940億元,比2014年增加184億元,增長24.3%,比2013年增加340億元,增長56.7%。金融機構繳納稅款2015年達到7.2億元,較2012年的3.0億元增長了140%。

四、加強“賬戶資金運行管理系統”建設。

為進一步夯實財政國庫工作基礎,強化預算單位和財政銀行賬戶和資金安全管理,經過各級財政部門近兩年的努力,從流程再造入手,運用現代科技手段把財政管理相關制度固化為計算機程序,構建了“賬戶資金運行管理系統”,按照增強業務操作、崗位履職效力,實現所有預算單位賬戶全監管、資金全覆蓋,對違規行為形成威懾,。2013年8月底全市所有預算單位賬戶上線實施試運行,保證了市、縣、鄉所有財政性資金網上運行、網上監督,10月1日起正式運行,系統自動開啟“暫停支付功能”(不按規定時限完成崗位對賬系統即自動停止銀行賬戶款項支付),從根本上防范了“不對賬、一人對賬、對假賬、假對賬”的發生,從源頭上防治了腐敗,推進了反腐倡廉建設。

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