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作為財(cái)政部駐地機(jī)構(gòu)，專員辦承擔(dān)著落實(shí)中央財(cái)政政策和助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。在民貿(mào)民品貼息等轉(zhuǎn)移支付的審核中，湖南專員辦牢固樹(shù)立“監(jiān)管+服務(wù)”理念，圍繞“信息保真”和“應(yīng)惠盡惠”兩大宗旨，把握“從源頭落實(shí)數(shù)據(jù)”、“統(tǒng)一原則與標(biāo)準(zhǔn)”、“明確各級(jí)權(quán)責(zé)”、“構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制”四個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)，既確保中央財(cái)政資金的安全高效，又有效推動(dòng)惠民政策的普及落實(shí)。

關(guān)鍵一：從源頭落實(shí)數(shù)據(jù)，多維度信息保真。

一是從基層初審著手。年初，湖南專員辦提前向湖南省財(cái)政廳發(fā)送轉(zhuǎn)移支付《審核注意事項(xiàng)》函，詳細(xì)列明各類企業(yè)審核要點(diǎn)，并下發(fā)到各縣市區(qū)財(cái)政，要求基層財(cái)政部門(mén)及時(shí)組織申報(bào)、認(rèn)真初審企業(yè)財(cái)務(wù)資料。二是充分借助權(quán)威渠道了解企業(yè)及貸款信息。湖南專員辦復(fù)審中通過(guò)“湖南省工商行政管理局”官網(wǎng)查詢企業(yè)注冊(cè)信息、經(jīng)營(yíng)范圍、變更登記情況等;通過(guò)查詢?nèi)嗣胥y行征信系統(tǒng)確認(rèn)企業(yè)信貸狀況等，落實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

關(guān)鍵二：統(tǒng)一原則與標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大惠及面。

根據(jù)財(cái)政部文件，結(jié)合實(shí)際工作中掌握的情況，湖南專員辦按申報(bào)企業(yè)和貸款的不同類型，細(xì)化了民貿(mào)民品貼息審核標(biāo)準(zhǔn)。其中，一是將購(gòu)銷分支機(jī)構(gòu)也納入主體范圍，按民貿(mào)縣銷售額占企業(yè)總銷售額的比例核定貼息，避免了同一地區(qū)相同行業(yè)的企業(yè)準(zhǔn)入不一致現(xiàn)象;二是將涉農(nóng)生產(chǎn)型企業(yè)也納入主體范圍，突出涉農(nóng)和小微企業(yè)支持傾向;三是將僅向本地區(qū)售電的水電公司等也納入主體范圍，突出對(duì)地方生產(chǎn)生活的支持傾向。同時(shí)，湖南專員辦將上述標(biāo)準(zhǔn)體系以操作手冊(cè)的形式固定下來(lái)，審核人員對(duì)照操作手冊(cè)，逐戶確定其所對(duì)應(yīng)的企業(yè)類型和審核標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊化。在充分保證政策惠及行業(yè)面的同時(shí)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)貼息。

關(guān)鍵三：明確各級(jí)權(quán)責(zé)，反復(fù)確認(rèn)數(shù)據(jù)。

首先，湖南專員辦在《審核注意事項(xiàng)》中明確要求，地方財(cái)政部門(mén)在初審時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)核定本地區(qū)各企業(yè)的貼息比例，并出具初審確認(rèn)證明，明確審核權(quán)責(zé)。其次，在形成正式結(jié)論的過(guò)程中，反復(fù)與省財(cái)政廳核對(duì)審核結(jié)果，對(duì)各財(cái)政部門(mén)反饋的意見(jiàn)，經(jīng)辦處進(jìn)一步收集證明材料，逐戶進(jìn)行充分論證，確保審核意見(jiàn)客觀準(zhǔn)確。

關(guān)鍵四：構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)取應(yīng)惠盡惠。

一方面，經(jīng)過(guò)湖南專員辦和湖南省財(cái)政廳的多次磋商，審核中對(duì)各類重點(diǎn)行業(yè)、不同類型民貿(mào)企業(yè)及貸款貼息的原則達(dá)成了一致意見(jiàn)，對(duì)以后年度省財(cái)政廳、民委、人民銀行對(duì)湖南省民貿(mào)企業(yè)的多部門(mén)認(rèn)定工作起到很好的引導(dǎo)作用。另一方面，湖南專員辦將細(xì)化的審核標(biāo)準(zhǔn)體系融入與地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)溝通的過(guò)程中，在強(qiáng)調(diào)部分禁止性門(mén)檻的同時(shí)，要求地方財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和小微企業(yè)的鼓勵(lì)和政策宣傳力度，爭(zhēng)取應(yīng)惠盡惠。通過(guò)多級(jí)財(cái)政的共同宣傳與把關(guān)，建立起從企業(yè)申報(bào)、基層財(cái)政初審，到財(cái)政廳匯總審核、專員辦復(fù)審思路、原則趨向一致，合規(guī)性越來(lái)越高、資金效應(yīng)不斷提升的良性長(zhǎng)效機(jī)制。