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 國務院新聞辦17日發表《中國的減貧行動與人權進步》白皮書。白皮書首次披露了最新貧困人口數據，截至2015年中國農村貧困人口為5575萬人。

白皮書報告顯示，改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農村貧困人口減少到2015年的5575萬人。中國極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2002年的30%以下，率先實現比例減半，2014年又下降到4.2%。

據白皮書顯示，2011-2015年農村貧困人口累計減少就超過了1億人(10992萬人)，這是如何做到的?白皮書透露，中國政府在異地搬遷、教育、醫療保障、農村兜底脫貧等方面采取了多項措施。

同時，白皮書也指出中國當下扶貧的主要問題，認為貧困人口數量仍然多，截至2015年年底，全國還有832個貧困縣、貧困人口達5575萬人。而未脫貧人口大多貧困程度更深、自身發展能力較弱，脫貧攻堅成本更高、難度更大。同時，不少貧困戶穩定脫貧能力差，因災、因病、因學、因婚、因房返貧情況時有發生，新的貧困人口還會出現。

對此，中國政府提出，通過產業扶持，幫助有勞動能力和生產技能的3000萬貧困人口脫貧。通過轉移就業，幫助1000萬貧困人口脫貧。通過易地搬遷，幫助“一方水土養不起一方人”地區的約1000萬貧困人口脫貧。通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧。

記者注意到，近日來，在低保對接扶貧方面，中國政府已出臺較具體的措施。上月底，國務院辦公廳轉發《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接指導意見》，提出貧困人口參加農村基本醫療保險的個人繳費部分由財政給予補貼。并要求所有地方農村低保標準逐步達到國家扶貧標準，即2300元/年。

“實現農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，是我國精準扶貧和精準脫貧戰略的基礎性制度安排。”南京大學社會保障研究中心主任林閩鋼認為，這一銜接使民政和扶貧開發等相關部門發揮各方面的優勢，全面提高精準扶貧的回應性和有效性，標志著我國精準扶貧和精準脫貧戰略進入到了一個全面整合的新的發展階段。

此外，在貧困人口轉移就業方面，今年8月人社部下發的《關于在打贏脫貧攻堅戰中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》中明確，將幫助有就業意愿的建檔立卡農村貧困勞動力實現轉移就業，解決1000萬人脫貧，要求將貧困勞動力作為重點對象，提供“一對一”就業服務。對建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的，按照每生每年3000元左右的標準給予補助。