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中國建立衛(wèi)星城可緩解內(nèi)地“大城市病”

來源：參考消息發(fā)布時間：2016-02-04 11:36:00

參考消息網(wǎng)2月2日報道港媒稱，上海將控制人口增長。它并不是唯一在服務(wù)和住房方面感覺到流動人口壓力的內(nèi)地大城市。與此同時，作為中國經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的一部分，中央政府打算增加中國的城市人口數(shù)量——直到不久前中國的常住人口城鎮(zhèn)化率才超過50%——2020年要實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，2030年達(dá)到70%。

香港《南華早報》2月1日發(fā)表題為《將暴漲的人口向周邊小城市分流》的文章稱，問題來了，如果不去大城市，他們能去哪里？如果他們都去大城市，那么大城市如何在保障社會公平以及不造成環(huán)境壓力的情況下提供電力、教育和醫(yī)療等基本服務(wù)？答案是，很困難，這有可能會拖累中國的經(jīng)濟增長。

內(nèi)地的金融中心上海正在加緊控制人口增長。上海市市長楊雄說，市政府打算到2020年將常住人口總量控制在2500萬以內(nèi)。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，包括戶籍常住人口和外來常住人口在內(nèi)，目前上海人口已超過2400萬，但政府消息人士稱，算上未登記的流動人口，人口總數(shù)實際上已達(dá)3000萬左右。楊雄表示，上海將堅持綜合施策，嚴(yán)格控制人口規(guī)模。據(jù)信相關(guān)政策將包括只向有助于城市健康發(fā)展的有技能的人員發(fā)放居住證等。但觀察人士懷疑，單憑行政權(quán)力不足以遏制人口的增長趨勢。

近期的解決辦法是政府出臺各類鼓勵支持措施來引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向周邊三四線城市分流。從長期來看，鑒于大城市對于那些想尋求發(fā)展機會和更好生活的人的吸引力，建立衛(wèi)星城之類的城市群或許是個解決辦法。決策者設(shè)想，大城市發(fā)展成為被許多小城市環(huán)繞的行政和金融中心，工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和居民都將被重新安置到那些小城市當(dāng)中。

上海當(dāng)局也承認(rèn)，城市太大了不是好事。電力、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)遲早會出問題。這關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展問題。

大城市的人口壓力以及其他地方的房地產(chǎn)市場供應(yīng)過剩已促使中央政府鼓勵建設(shè)較小的城市，通過提供補貼、減免稅收和低利率等住房優(yōu)惠政策來吸引農(nóng)村人口，這是朝著正確方向邁出的一步。