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中國吉林大學公共外交學院王文奇撰文指出，應對全球恐怖勢力，既需要直接的武力打擊，也需要治理欠發達國家和地區的貧困。中國雖沒有直接通過武力打擊恐怖勢力，但此次對非援助計劃的潛臺詞之一則是，中國會用消除貧困、釜底抽薪的方式遏制恐怖勢力的滋生和蔓延。這篇文章具有一定參考意義。

12月1日至3日，中國國家主席習近平對津巴布韋和南非進行了國事訪問，4日至5日在南非的約翰內斯堡出席了中非合作論壇，并于5日集體會見了17位非洲國家領導人。

在中非合作論壇的致辭上，習近平不僅以清晰的框架闡明了中國與非洲未來合作的原則與方向，還拋出了高達600億美元支持中非合作的十大計劃，掀起了中國新一輪對非援助與合作的高潮。從對非援助與合作計劃背后，我們也可以看到中國新一輪對非援助的潛臺詞：

一、非洲在中國外交布局中的重要性進一步提升。中國對非的援助與合作從新中國建立伊始就是外交中的重點部分。在當下，伴隨著中日關系的緊張、南中國 海爭端的持續，中印合作與競爭的微妙，中國在周邊地區的外交處于動態的出招、拆招過程中。在與大國關系上，中俄合作態勢良好，中美齟齬不斷，現在又因為俄 羅斯與北約成員國土耳其的交惡，使中國在大國關系的處理上更為審慎，甚至以靜制動。

在這樣的態勢下，中國在非洲的外交顯得機遇更好、空間更大、作為更多。新一輪對非援助的出臺，600億美元的對非援助與合作計劃，中國與南非簽署價值419億人民幣協議，都彰顯了非洲在中國外交布局中地位的提升。

二、中國的對外合作是務實的，不以價值觀判斷作為前提。習近平出訪非洲的第一站是津巴布韋，這不僅是習近平第一次出訪津巴布韋，也是20年來中國國 家元首的首次到訪。津巴布韋總統穆加貝在美歐的價值觀判斷中形象并不好，因為穆加貝自1987年以來已經連續第六次當選總統，并且津巴布韋近些年來出現了 非常嚴重的通貨膨脹，不僅使經濟陷入巨大窘境，還有很多民眾逃往南非等國家。

但美國從價值觀上對穆加貝的批評，對改變津巴布韋的經濟窘境毫無作用。同樣，在美歐的價值觀判斷中，“阿拉伯之春”運動是值得褒揚的，但自2010 年以來那些政府發生更迭的國家，民眾的生活狀況并沒有出現提升，甚至有了回退。中國采取的則是務實合作的態度，對外原則是少談些主義，多解決些問題，解決 問題才是民眾的福祉所在。這也是中國國家元首出訪非洲首選津巴布韋的潛臺詞。

部分非洲民眾對華好感度下降

三、通過促進非洲自強提升非洲民眾對中國的積極評價。中國與非洲的合作由來已久，中國的很多國企、民企也都在非洲諸多地區有合作項目和經濟利益。盡 管中國對于非洲諸多國家的發展做出過重要貢獻，但一些中國公司和個人的不當行為也的確引起了非洲部分民眾對于中國好感度的下降。

此次新一輪援助與合作計劃中，中國強調絕不以犧牲非洲生態環境和長遠利益為代價，并明確提出了支持非洲國家建設五所交通大學、為非洲培訓20萬名職 業技術人才，提供4萬個到中國培訓名額的計劃。大學的建設，為非洲培訓人才，都是希望通過改善非洲自身的人才狀況，提升非洲自主發展的能力，從而使中國的 對非援助更具親和力，也增強民眾對中國的好感。

四、以消除貧困促進國際安全，是應對國際動蕩、肩負大國責任的中國牌。現在伊斯蘭國組織引起了全球公憤，美國、俄羅斯、法國、德國都成為了武裝打擊 伊國組織的成員，英國國會也于12月2日晚投票通過了空襲伊國組織的計劃。聯合國五大常任理事國中的四個已經展開了對伊國組織的直接武裝打擊。中國在打擊 恐怖勢力上尚沒有直接出兵，但習近平在此次中非合作論壇的致辭中指出，“貧困是動蕩的根源，和平是發展的保障，發展是解決一切問題的總鑰匙。”

無論是伊國組織，還是與之并立的卡伊達組織，都在非洲地區或有宣誓向其效忠的恐怖勢力，或有直接歸其指揮的分支機構。非洲為恐怖組織提供了重要的人員供給，而貧困是造成恐怖勢力在非洲大陸生根發芽的重要原因。

應對全球恐怖勢力，既需要直接的武力打擊，也需要治理欠發達國家和地區的貧困。中國雖沒有直接通過武力打擊恐怖勢力，但此次對非援助計劃的潛臺詞之一則是，中國會用消除貧困、釜底抽薪的方式遏制恐怖勢力的滋生和蔓延。

應對全球恐怖勢力，既需要直接的武力打擊，也需要治理欠發達國家和地區的貧困。中國雖沒有直接通過武力打擊恐怖勢力，但此次對非援助計劃的潛臺詞之一則是，中國會用消除貧困、釜底抽薪的方式遏制恐怖勢力的滋生和蔓延。（來源：聯合早報網）