對(duì)于中國(guó)的社保體系，是各種公知輿論攻擊的焦點(diǎn)，因?yàn)橹袊?guó)的社保是各個(gè)地區(qū)不能劃轉(zhuǎn)的，各個(gè)地區(qū)差別很大，而且對(duì)農(nóng)村人員的社保就非常落后，國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位的保障水平顯著高于體制外，諸多這些問(wèn)題，成為了制度被攻擊的對(duì)象。不過(guò)我們要說(shuō)的是這些問(wèn)題的解決，就是在新常態(tài)下進(jìn)行解決的，原因就是只能當(dāng)我們的社會(huì)發(fā)展到新常態(tài)的階段，我們才可以著手來(lái)解決這些問(wèn)題。
國(guó)家提出新常態(tài)的同時(shí)，2015年初國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。將分“老人”“中人”“新人”實(shí)施不同參保辦法和待遇標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)人賬戶余額可以繼承。國(guó)家這樣地舉動(dòng)的背后，意味著新常態(tài)的開(kāi)始。
我們一定需要認(rèn)識(shí)到中國(guó)普及社保，讓社保流轉(zhuǎn)，讓不同體制下社保的水平并軌，這些都是需要在中國(guó)發(fā)展到新常態(tài)的情況下才能夠?qū)嵤┑模^(guò)早的實(shí)施是有問(wèn)題的，會(huì)產(chǎn)生中等收入陷阱，這里面的原因就是與國(guó)民收入和國(guó)民的物質(zhì)文化水平是密切相關(guān)的。
我們可以看到的是中國(guó)的普通老百姓(603883,股吧)在當(dāng)年的貧困狀態(tài)，這與中國(guó)欠發(fā)達(dá)是有關(guān)的，我們的工資雖然被賦予了高福利的說(shuō)法，但這個(gè)高福利是不能全民享有的，而且即使是把當(dāng)年的福利平移到今天，也是非常低的，我們當(dāng)年人均才消費(fèi)400斤糧食，一個(gè)月吃一回肉，沒(méi)有多少油水，這樣的生活條件下我們積攢起來(lái)的財(cái)富，如何能夠支付在今天的發(fā)達(dá)物質(zhì)消費(fèi)？我們現(xiàn)在是人均900斤糧食，即使是低保戶，吃肉也是不成問(wèn)題的，油脂就更豐富了，否則你根本撈不出什么地溝油啊！還有我們當(dāng)年所為的免費(fèi)醫(yī)療，實(shí)際也是少部分人能夠享有，即使是這樣地免費(fèi)醫(yī)療，我們把當(dāng)時(shí)的免費(fèi)醫(yī)療水平平移到今天，大家也會(huì)覺(jué)得這個(gè)醫(yī)療條件過(guò)于簡(jiǎn)陋了，中國(guó)這幾十年來(lái)人們的物質(zhì)生活水平是翻天覆地的變化，如果我們要以當(dāng)年的物質(zhì)水平，以當(dāng)年物質(zhì)水平下老百姓積攢的福利給今天服務(wù)的話，是根本服務(wù)不起的，或者我們的當(dāng)年社保，就是保當(dāng)年的生活水平，那么參加當(dāng)年社保的人們就極端貧困了！其實(shí)國(guó)家為這些人是提供了巨大的補(bǔ)貼的，我們的退休工資上漲很多次了，但退休人群當(dāng)年給國(guó)家的財(cái)富卻沒(méi)有這樣快的增長(zhǎng)的，這個(gè)是政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)，這負(fù)擔(dān)只能負(fù)擔(dān)少部分人！想一下當(dāng)初干部也就是100多塊錢,這個(gè)收入水平當(dāng)時(shí)的肉價(jià)不憑票也要5塊多,住房人均只有5、6平米，這個(gè)生活水平其實(shí)連低保都不如！有人說(shuō)當(dāng)年國(guó)家承諾包養(yǎng)老，現(xiàn)在說(shuō)養(yǎng)老靠自己是違約，但如果是按當(dāng)時(shí)承諾包當(dāng)時(shí)的生活水平，其實(shí)你沒(méi)有老，這個(gè)水平的保障國(guó)家也管了，低保是人人可以申請(qǐng)的！
很多人對(duì)此說(shuō)起了西方的社保，似乎西方的福利社會(huì)就是天堂，但我們要注意到的就是西方的福利社會(huì)也受到的巨大的壓力，政府大量赤字，除了北歐、北美、大洋洲的幾個(gè)資源豐富人口稀少的國(guó)家，基本只能依靠不斷QE和金融貨幣霸權(quán)維持，中國(guó)有這個(gè)條件維持嗎？所有的發(fā)展中國(guó)家都沒(méi)有這個(gè)條件來(lái)維持，如果你維持不住，社保體系垮臺(tái)了，你的國(guó)家也就發(fā)展中斷了，因此對(duì)社保體系而言，不是怎樣的覆蓋怎樣的福利好，關(guān)鍵的是怎樣能夠維持這個(gè)體系的長(zhǎng)久存在，不能等到你老了的時(shí)候這個(gè)體系沒(méi)有了！
而對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社保體系，我們更多的是看到這樣的體系是在二戰(zhàn)后逐步建立起來(lái)的，其實(shí)就是在西方發(fā)達(dá)了以后建立起來(lái)的，他們并沒(méi)有在發(fā)展中的過(guò)程建立這樣的體系，這才是更關(guān)鍵的問(wèn)題，因?yàn)樵诎l(fā)展中國(guó)家是人們的生活水平不斷的提高的過(guò)程，這個(gè)保障體系的增值本身是用來(lái)實(shí)現(xiàn)保障其生活水平的，但對(duì)這個(gè)生活水平的不斷快速的水漲船高，社保體系就支持不住了！比如美國(guó)的社保體系設(shè)計(jì)的是你25歲繳費(fèi)到65歲退休，你繳納的社保大約十幾萬(wàn)美金，你得到的保障是三十幾萬(wàn)美金，這三倍的增值要通過(guò)時(shí)間差在繳費(fèi)和領(lǐng)取的40年內(nèi)完成，但二戰(zhàn)后和現(xiàn)在美國(guó)人的物質(zhì)消費(fèi)水平增長(zhǎng)并不快，這個(gè)體系可以維持，但如果是要求你給社保就繳納三十幾萬(wàn)，意味著你當(dāng)年的收入大部分要交了社保，沒(méi)有消費(fèi)了，現(xiàn)在美國(guó)的問(wèn)題是美聯(lián)儲(chǔ)的低利率讓社保沒(méi)有增值，美國(guó)政府可以不斷的赤字維持，但中國(guó)可以嗎？再進(jìn)一步的是如果你年輕的時(shí)候繳納社保后，生活水平的極大提高，這多少倍的增長(zhǎng)，你哪里來(lái)的資金能夠維持呢？現(xiàn)在中國(guó)就有這樣的壓力，很多改革開(kāi)放不久就退休或者內(nèi)退、提前退休的人群，當(dāng)時(shí)的生活水平多低，能夠按照當(dāng)時(shí)的生活水平保障嗎？這就導(dǎo)致了社會(huì)輿論詬病的從國(guó)家來(lái)養(yǎng)老到國(guó)家?guī)宛B(yǎng)老，再到養(yǎng)老不能靠國(guó)家的轉(zhuǎn)變，你的社保體系也是要被物質(zhì)發(fā)達(dá)發(fā)展沖擊的，這個(gè)沖擊你是受不了的。
這是發(fā)展中國(guó)家中等收入陷阱的關(guān)鍵部分，對(duì)中等收入國(guó)家的發(fā)展，是物質(zhì)發(fā)展最快的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期如果你建立了社保體系，那么你的社保體系是經(jīng)受不起這樣的沖擊的，如果把你的社保體系沖垮了，你的國(guó)家發(fā)展必然完蛋，社會(huì)矛盾要變得不可收拾，其實(shí)這個(gè)問(wèn)題在拉美危機(jī)當(dāng)中是很明顯的，國(guó)家公共支出所導(dǎo)致的債務(wù)危機(jī)，會(huì)拖垮一個(gè)國(guó)家的。因此在物質(zhì)發(fā)展飛快的時(shí)期，一定要國(guó)家快速的崛起為第一位，而達(dá)到物質(zhì)發(fā)展的一定程度，變成精神文化服務(wù)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)的時(shí)期，才可以進(jìn)行社保體系的建設(shè)，這個(gè)過(guò)程是一定不能拔苗助長(zhǎng)的。而西方的一些不懷好意的人，鼓動(dòng)中國(guó)過(guò)早建立這樣的體系，背后是要拖垮中國(guó)的發(fā)展的。
而社會(huì)保障體系的建設(shè)，光有物質(zhì)水平提高相對(duì)飽和和減緩是不足的，還要有的就是人們的收入水平的快速上漲，在發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是硬道理，為了發(fā)展的第一位，一切資源要集中到投資和積累上面來(lái)，人們的收入增加速度是趕不上投資的增長(zhǎng)的，一切以投資拉動(dòng)為核心，中國(guó)的投資拉動(dòng)就非常大，而發(fā)展到新常態(tài)以后，過(guò)度的投資拉動(dòng)造成的貧富分化，造成的社會(huì)消費(fèi)能力不足等問(wèn)題就是大問(wèn)題了，為了促進(jìn)消費(fèi)，就需要有社保體系，同時(shí)需要有勞動(dòng)者更高的收入，勞動(dòng)者收入的增長(zhǎng)是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿α耍诎l(fā)展中國(guó)家過(guò)早的提高勞動(dòng)者的收入，會(huì)導(dǎo)致投資的不足也是難以發(fā)展的，但發(fā)展到新常態(tài)，提高勞動(dòng)者的收入就變成了關(guān)鍵的因素，勞動(dòng)者的收入不斷提高，高的收入可以繳納更多的社保，這是維持社保體系的關(guān)鍵，同時(shí)社保體系的發(fā)達(dá)則讓人更敢于消費(fèi)，讓經(jīng)濟(jì)更活躍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以收入的倍增計(jì)劃是非常重要的。
在國(guó)家高速增長(zhǎng)的同時(shí)如何能夠使民眾有更強(qiáng)購(gòu)買力？如果勞動(dòng)者的工資水平?jīng)]有隨著GDP的增長(zhǎng)比例而增長(zhǎng)，社會(huì)生產(chǎn)力與消費(fèi)水平的巨大反差會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，反之只有工人和農(nóng)民收入倍增才能解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)中內(nèi)需不足、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。同時(shí)這需要的前提就是你的社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到一定程度，對(duì)外來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)者構(gòu)成一定的門(mén)檻，不會(huì)因?yàn)槟愕墓べY快速增長(zhǎng)導(dǎo)致你的產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的大幅度降低。現(xiàn)在中國(guó)的新常態(tài)，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施的水平就是對(duì)東南亞有優(yōu)勢(shì)的，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也在發(fā)生，中國(guó)的技術(shù)工人的工資在快速的增長(zhǎng)，這一切都預(yù)示著我們的收入進(jìn)入快速增長(zhǎng)的新常態(tài)。這個(gè)收入倍增的時(shí)代可對(duì)此新常態(tài)下我們可以比照日本怎樣成功解決中等收入陷阱的歷史經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)日本的國(guó)民收入倍增計(jì)劃。
1960年，日本池田內(nèi)閣宣布實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”，在這個(gè)人口數(shù)字達(dá)到美國(guó)一半的國(guó)家發(fā)起了一場(chǎng)消費(fèi)者革命，并成為了日本經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1967年日本提前完成翻一番的目標(biāo)，實(shí)際國(guó)民收入增加了一倍，1968年成為西方世界僅次于美國(guó)的第2大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”造就日本黃金時(shí)代，資料來(lái)源：日銀《日本經(jīng)濟(jì)為中心的國(guó)際比較統(tǒng)計(jì)》，實(shí)施計(jì)劃時(shí)，日本彩電、空調(diào)當(dāng)時(shí)的平均價(jià)格為20萬(wàn)-25萬(wàn)日元，約為當(dāng)時(shí)職工2-3個(gè)月的工資（按制造業(yè)平均月工資計(jì)算，上世紀(jì)60年代后半期為6萬(wàn)日元左右，70年代前半期為13萬(wàn)日元左右。這10年間平均計(jì)算約為每月10萬(wàn)日元左右），小汽車的普及則是在70年代后半期，此時(shí)制造業(yè)工人月工資在20萬(wàn)-25萬(wàn)日元，當(dāng)時(shí)每輛售價(jià)平均約為100萬(wàn)日元。
這里我們要注意的是日本為什么實(shí)行“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”？這是日本的經(jīng)濟(jì)背景與中國(guó)現(xiàn)在有類似的地方，日本出現(xiàn)新的技術(shù)革命如電視機(jī)等家用電器已經(jīng)大量生產(chǎn)，而另一方面又出現(xiàn)產(chǎn)品積壓，失業(yè)率增加。20世紀(jì)50年代可以被認(rèn)為是日本60年代經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的準(zhǔn)備和過(guò)渡階段。資源從生產(chǎn)力相對(duì)低下的部門(mén)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力更高的部門(mén)，通過(guò)國(guó)外技術(shù)的進(jìn)口加快了發(fā)展的腳步。1953年，日本國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)了二戰(zhàn)前的水平。但是與此同時(shí)，日本社會(huì)并未就此穩(wěn)定。1960年，日美就《共同合作和安保條約》簽署了補(bǔ)充修訂協(xié)議，引發(fā)了東京大規(guī)模的街頭抗議。此外，當(dāng)時(shí)日本的勞資關(guān)系也十分緊張。在南九州島Miike礦場(chǎng)發(fā)生了長(zhǎng)時(shí)間的罷工。在當(dāng)時(shí)日本出現(xiàn)新的技術(shù)革命如電視機(jī)等家用電器已經(jīng)大量生產(chǎn)，而另一方面又出現(xiàn)產(chǎn)品積壓，失業(yè)率增加。1957年12月日本的完全失業(yè)者為49萬(wàn)人，1958年3月增加到92萬(wàn)人。這時(shí)任首相的池田勇人決定將國(guó)內(nèi)的注意力引向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加日本人的收入上來(lái)。現(xiàn)在中國(guó)所面臨的壓力和新常態(tài)，也正是日本這個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，歷史經(jīng)驗(yàn)是可以借鑒的。在日本實(shí)施國(guó)民收入倍增短短10年中，日本的普通人的收入真的翻了超過(guò)一番，從1960年到1973年，日本人均實(shí)際國(guó)民收入甚至增加了2倍。失業(yè)率也保持在1.1%- 1.3%的低水平。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者林直道在《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中指出日本的這種高速增長(zhǎng)時(shí)期以前和以后相比，國(guó)民生活方式、社會(huì)形象、人們的思維方式，乃至日本列島的面貌都發(fā)生了根本性變化，就像換了個(gè)國(guó)家似的。
對(duì)于日本的漲工資，以及帶來(lái)的糧食等與勞動(dòng)力價(jià)格密切相關(guān)的產(chǎn)品的價(jià)格上漲，帶給日本的不是通脹，而是價(jià)格革命，是與當(dāng)年西方崛起時(shí)的價(jià)值革命是一個(gè)概念的，因此我們不能簡(jiǎn)單的看待漲工資所帶來(lái)的漲價(jià)效應(yīng)，要更重視漲工資所帶來(lái)的社會(huì)效率，尤其是在漲工資以后的對(duì)外交易當(dāng)中，貿(mào)易給全社會(huì)帶來(lái)的所得增加了，這個(gè)增加的過(guò)程與當(dāng)年世界財(cái)富從東到西的移動(dòng)也是一直的，所有國(guó)家擺脫中等發(fā)達(dá)國(guó)家陷阱，減少財(cái)富差距，與提高最低的工資收益是緊密聯(lián)系的。而漲工資帶來(lái)的國(guó)際定價(jià)權(quán)博弈上更多的利益，改變了貿(mào)易背后的財(cái)富分配。
日本是一個(gè)出口大國(guó)，當(dāng)年的日本是世界工廠類似今日之中國(guó)，勞動(dòng)力的上漲使得在沒(méi)有定價(jià)權(quán)的情況下國(guó)際資本難以壓低日本的產(chǎn)品價(jià)格，日本社會(huì)在出口上就可以為國(guó)民帶來(lái)更多的利益。日本的熟練工人群體的組織效率是非常好的，向日本之外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)只能是相對(duì)低端的產(chǎn)品制造，日本是在漲工資的過(guò)程當(dāng)中完成的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在60年代過(guò)后，日本的高端制造業(yè)是在全球占有一席之地的，尤其是日本汽車當(dāng)年擠垮了歐美汽車廠商，在世界車市占據(jù)了主流地位。所有這些我們都應(yīng)當(dāng)記住日本漲工資的作用，只有工資足夠高，對(duì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)才是可以得利的。日本的工資在以后的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在對(duì)于歐美的高工資的優(yōu)勢(shì)而不是其他發(fā)展中國(guó)家低工資的優(yōu)勢(shì)，這才是關(guān)鍵，你的產(chǎn)業(yè)在與誰(shuí)比工資？！沒(méi)有足夠高的工資，是不會(huì)有高端的工程師和工人的，中國(guó)海外移民大軍當(dāng)中，這些高端工程和技術(shù)人員的流失是巨大的，人數(shù)是要超過(guò)富豪人數(shù)的，而且富豪出去了還要在中國(guó)圈錢賺錢，而工程師走了則徹底服務(wù)他人了，中國(guó)留住高端人才也是需要提高工資的。而中國(guó)中端人才的成長(zhǎng)，也必然是在高工資的基礎(chǔ)之上才有更多的培訓(xùn)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變到制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，這些中端勞動(dòng)力基礎(chǔ)和高端工程人才的積累是非常關(guān)鍵的因素，他們也是中國(guó)社會(huì)中產(chǎn)階級(jí)的來(lái)源，漲工資是可以帶來(lái)一系列社會(huì)變革的。
中國(guó)發(fā)展的新常態(tài)，更關(guān)鍵的就是我們可以全面的建立社保體系了，可以進(jìn)行工資倍增計(jì)劃了，社保體系的建立前提是物質(zhì)發(fā)展達(dá)到階段性的飽和，工資收入不斷的提高。而工資收入可以不斷的提高的前提是你足夠發(fā)達(dá)，發(fā)展的投資讓位于收入增長(zhǎng)的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，而且你的工資增加不會(huì)造成產(chǎn)業(yè)的外流，因此我們的新常態(tài)是達(dá)到了這樣狀態(tài)臨界值，我們的購(gòu)買力平價(jià)已經(jīng)達(dá)到中等收入國(guó)家，這一系列條件滿足了中國(guó)全面建立社保體系和進(jìn)行國(guó)民收入倍增，是新常態(tài)的關(guān)鍵。（本文作者張捷系量躍資本首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、和訊評(píng)論專欄作家）
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