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二孩政策放開后 需營造哪些條件才能讓人“敢生”
來源:第一財經(jīng) 發(fā)布時間:2015-10-30 07:36:02

  全面二孩政策放開是一項得民心的改革,但是政府仍需努力營造良好氛圍,讓更多有生育意愿的人真的“敢生”。否則,放開全面二孩的效應將大打折扣。多位人口學者在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表達了上述觀點。

  今天閉幕的五中全會決定:堅持計劃生育的基本國策,完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應對人口老齡化行動。

  北京大學人口學者李建新表示,由于生育的主體80后、90后的生育觀念與上幾代人完全不同,而且婚育的機會成本和生養(yǎng)的撫養(yǎng)成本都很高,因此,政府和社會應當采取積極措施鼓勵生育,修訂現(xiàn)行的一切不利于生育水平回升的法律法規(guī)。

  實行了三四十年的獨生子女政策已經(jīng)深深改變了中國人的生育觀。根據(jù)1980年以來的兩百多次生育意愿調(diào)查,中國人整體的生育意愿已經(jīng)非常低下,目前生育意愿大致在1.6~1.8之間。而由于生育意愿和生育行為之間存在落差,實際的總和生育率更低。根據(jù)第六次人口普查,中國2010年的總和生育率僅在1.2左右。

  另據(jù)本報記者上周在個人公眾號“人口內(nèi)參”上針對全面放開二孩所做的民意調(diào)研,不愿意再生二孩的原因,36%是花錢太多,養(yǎng)不起;39%是養(yǎng)孩子太耗精力,累不起。8%是怕耽誤工作。4%的人認為一個孩子足夠了,無需再要。

  中國人民大學人口學者顧寶昌認為,單獨二孩政策遇冷已經(jīng)敲響了一記警鐘。從2014年初開始到2015年中,一年多的時間,符合單獨二孩政策的夫妻中僅有13%左右申請了再生育。

  “這說明現(xiàn)在年輕人的生育意愿已經(jīng)低到非常低的地步,下一步政府有必要采取鼓勵生育的政策,鼓勵更多愿意生育的人能真的生育。”顧寶昌說。

  福建省統(tǒng)計局普查中心副主任姚美雄表示,全面二孩政策放開是中國人口發(fā)展的一個重要節(jié)點。但如果只有允許生的政策,沒有任何扶持的政策,可能并不會達到預期的效果。

  姚美雄建議,政府需要做好醫(yī)療、教育等方面的服務,營造一個愿意生二孩的社會氛圍。比如,可以把幼兒園納入公立教育,把產(chǎn)假延長到6個月等。

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