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九部門(mén)依法治理支付“二選一” 優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間:2022-01-21 11:06:15

如今,我國(guó)臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。與此同時(shí),支付“二選一”、黑市數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)殺熟等行為不時(shí)發(fā)生,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。對(duì)此,國(guó)家有關(guān)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)“亮劍”,一些臺(tái)企業(yè)因違法壟斷行為被處以巨額罰款。

1月19日,國(guó)家發(fā)展改革委等九部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》明確,堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,遵循市場(chǎng)規(guī)律,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前,補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng),適應(yīng)臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,建立健全規(guī)則制度,優(yōu)化臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好

臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)臺(tái)為主要載體、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,順應(yīng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展大勢(shì),我國(guó)臺(tái)企業(yè)迅速發(fā)展壯大,推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、帶動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí),臺(tái)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,比如,有的臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位、開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

“總的來(lái)看,我國(guó)臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)是好的、作用是積極的。針對(duì)存在的問(wèn)題,關(guān)鍵是要補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng),營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)公競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重

針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的一些亂象,《意見(jiàn)》提出,依法治理支付過(guò)程中的排他或“二選一”行為,對(duì)濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)支配地位的行為加強(qiáng)監(jiān)管,研究出臺(tái)非銀行支付機(jī)構(gòu)條例;從嚴(yán)管控非必要采集數(shù)據(jù)行為,依法依規(guī)打擊黑市數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)殺熟等數(shù)據(jù)濫用行為。

該負(fù)責(zé)人介紹,《意見(jiàn)》一方面明確規(guī)則、劃清底線、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序,著重完善臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系,促進(jìn)營(yíng)造公競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境;另一方面,支持和引導(dǎo)臺(tái)企業(yè)加大研發(fā)投入,夯實(shí)底層技術(shù)根基,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),扶持中小企業(yè)創(chuàng)新,挖掘市場(chǎng)潛力,推動(dòng)臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、教授時(shí)建中認(rèn)為,發(fā)展是最終意義上的目標(biāo),但規(guī)范是前提,健康是保障。只有規(guī)范、健康地發(fā)展,才能確保發(fā)展的可持續(xù)臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,需要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)掃清發(fā)展中的無(wú)序、失序狀態(tài),更需要臺(tái)企業(yè)自身增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。

“不能因?yàn)?span id="xs8nfrid" class="keyword">平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)一些局面或臨時(shí)的失序問(wèn)題,就對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行限制、打壓。”時(shí)建中說(shuō),在臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體依法等使用生產(chǎn)要素、公參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),并保護(hù)其合法權(quán)益。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任姜奇表示,推動(dòng)臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,既要充分發(fā)揮政府在治理監(jiān)管方面的作用,又要遵循市場(chǎng)規(guī)律;既要幫助臺(tái)企業(yè)矯正不健康、不可持續(xù)的行為,又要從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),支持臺(tái)企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

臺(tái)好比數(shù)字經(jīng)濟(jì)大海中的航空母艦,牽一發(fā)而動(dòng)全身。”姜奇說(shuō),推動(dòng)臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,要保持正確航線、保持穩(wěn)健船速、保證強(qiáng)勁續(xù)航。做到這些,中國(guó)臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將乘風(fēng)破浪,一往無(wú)前。

賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)前,以新一代信息技術(shù)為主要驅(qū)動(dòng)的第四次工業(yè)革命進(jìn)一步加快,實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域面臨全面深刻的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

《意見(jiàn)》提出,賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升臺(tái)消費(fèi)創(chuàng)造能力。支持臺(tái)企業(yè)依托市場(chǎng)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),賦能生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),發(fā)展按需生產(chǎn)、以銷(xiāo)定產(chǎn)、個(gè)化定制等新型制造模式。

臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字時(shí)代生產(chǎn)力新的組織方式,在降低交易成本、提高社會(huì)資源配置效率、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。”中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉輝認(rèn)為,要更好推動(dòng)臺(tái)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,激發(fā)臺(tái)企業(yè)在推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的活力,充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加和倍增作用,賦能高質(zhì)量發(fā)展。

此外,在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面,《意見(jiàn)》明確,降低臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營(yíng)成本,建立有序開(kāi)放的臺(tái)生態(tài),加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。比如,引導(dǎo)臺(tái)企業(yè)合理確定支付結(jié)算、臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用,給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定的流量扶持。倡導(dǎo)公競(jìng)爭(zhēng)、包容發(fā)展、開(kāi)放創(chuàng)新,臺(tái)應(yīng)依法依規(guī)有序推進(jìn)生態(tài)開(kāi)放,按照統(tǒng)一規(guī)則公對(duì)外提供服務(wù),不得惡意不兼容,或設(shè)置不合理的程序要求。

“開(kāi)放互通是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本價(jià)值取向,也是營(yíng)造共享共贏網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”余曉輝說(shuō),臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新最活躍、增長(zhǎng)速度最快的新興領(lǐng)域之一,理應(yīng)有更大作為。

標(biāo)簽: 九部門(mén) 依法治理 支付 二選一

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