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伴隨著2021年5月第一批非銀行支付機(jī)構(gòu)牌照續(xù)展結(jié)果出爐，多家支付機(jī)構(gòu)被取消中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)會(huì)員資格引發(fā)了業(yè)內(nèi)熱議。事實(shí)上，近期以來(lái)，支付牌照縮減成大勢(shì)，其中，涉及預(yù)付卡發(fā)行與受理的牌照類型占大頭，業(yè)內(nèi)人士指出，作為低含金量的支付牌照，在行業(yè)分化加劇的大背景下，這類牌照近年來(lái)并不“吃香”。

展業(yè)漏洞頻出

5月16日，據(jù)北京商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)累計(jì)取消了河北一卡通電子支付服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“河北一卡通”)、上海大千商務(wù)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“上海大千商務(wù)”)等10家第三方支付機(jī)構(gòu)會(huì)員資格。

在中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)取消會(huì)員資格的這一批機(jī)構(gòu)中，有部分機(jī)構(gòu)此前業(yè)務(wù)開(kāi)展已經(jīng)受到質(zhì)疑。用戶李華(化名)告訴北京商報(bào)記者，1月26日，其通過(guò)河北一卡通App進(jìn)行了100元的公交卡充值操作，頁(yè)面顯示充值成功。接著其按照頁(yè)面提示進(jìn)行圈存操作后，頁(yè)面顯示“錯(cuò)誤”。

李華稱，他隨后發(fā)現(xiàn)公交卡卡內(nèi)余額未變，而剛充值的100元卻不知所蹤，App頁(yè)面直接顯示余額變?yōu)榱?。

“期間我多次撥打App內(nèi)提供的客服電話，但一直提示已關(guān)機(jī)，也沒(méi)有找到其他的聯(lián)系方式。”李華說(shuō)道。

按照李華所述，其充值的100元至今依舊下落不明，也仍未聯(lián)系上河北一卡通。央行官網(wǎng)信息顯示，河北一卡通于2011年12月獲得央行發(fā)布的支付牌照，業(yè)務(wù)類型為預(yù)付卡發(fā)行與受理，覆蓋范圍河北省。2016年12月，河北一卡通通過(guò)了第一次續(xù)展。

不過(guò)，北京商報(bào)記者注意到，2019年，多家媒體報(bào)道稱河北一卡通聯(lián)名卡無(wú)法使用、押金無(wú)法退還等情況，遭遇用戶大量退卡。目前，公司官網(wǎng)也已經(jīng)無(wú)法打開(kāi)。

同時(shí)，自2017年以來(lái)，河北一卡通多次被罰。1月6日，央行石家莊中心支行發(fā)布的罰單信息顯示，河北一卡通因四項(xiàng)違規(guī)行為被罰33萬(wàn)元，具體違規(guī)事項(xiàng)為未按規(guī)定報(bào)送或保管相關(guān)資料;未按規(guī)定辦理相關(guān)變更事項(xiàng);未按規(guī)定存放或使用客戶備付金;其他危及支付機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行、損害客戶合法權(quán)益或危害支付服務(wù)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。

對(duì)于用戶充值資金去向、當(dāng)前業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、為何被取消會(huì)員資格等問(wèn)題，北京商報(bào)記者向河北一卡通方面進(jìn)行采訪，但截至發(fā)稿未收到對(duì)方回復(fù)。

9家涉及預(yù)付卡

金融行業(yè)資深分析師王蓬博指出，開(kāi)展預(yù)付卡發(fā)行與受理業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)如果出現(xiàn)問(wèn)題，往往會(huì)因?yàn)樯婕坝脩魯?shù)量多而產(chǎn)生更大的社會(huì)影響，從而產(chǎn)生嚴(yán)重后果。在業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程中，如果出現(xiàn)了央行“續(xù)展11條”中強(qiáng)調(diào)的未實(shí)際開(kāi)展業(yè)務(wù)、出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件等情況，下一次支付牌照續(xù)展必然無(wú)法通過(guò)。

北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了河北一卡通外，被中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)取消會(huì)員資格的機(jī)構(gòu)還包括上海大千商務(wù)、深圳市商連商用電子技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“深圳商連商用”)等多家機(jī)構(gòu)。

10家機(jī)構(gòu)中，9家機(jī)構(gòu)類型為預(yù)付卡發(fā)行與受理，僅有銀視通信息科技有限公司業(yè)務(wù)類型為數(shù)字電視支付。

同時(shí)，山西金虎信息服務(wù)有限公司等3家機(jī)構(gòu)已經(jīng)主動(dòng)申請(qǐng)注銷了支付牌照。上海大千商務(wù)、深圳商連商用等2家機(jī)構(gòu)此前也曾公告稱將主動(dòng)申請(qǐng)注銷牌照，但目前尚未出現(xiàn)在央行關(guān)于牌照注銷的信息公示欄中。

對(duì)于公司當(dāng)前預(yù)付卡退款進(jìn)度、被取消會(huì)員資格是否與此有關(guān)等問(wèn)題，北京商報(bào)記者也向這兩家機(jī)構(gòu)進(jìn)行了采訪，但截至發(fā)稿同樣未收到回復(fù)。

剩余5家機(jī)構(gòu)因何退會(huì)，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)方面未披露具體原因。

支付牌照持續(xù)縮減

近期以來(lái)，關(guān)于支付牌照縮減的討論持續(xù)不斷。根據(jù)央行5月13日披露的27張支付牌照續(xù)展結(jié)果，銀聯(lián)商務(wù)系的3家機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)整合，向央行提交了中止續(xù)展審查申請(qǐng)。

在央行完成對(duì)廣州銀聯(lián)等3家機(jī)構(gòu)的牌照中止審查后，被注銷的支付牌照將增至42張，支付行業(yè)剩余牌照數(shù)量為229張。

另?yè)?jù)北京商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，在過(guò)往已經(jīng)披露注銷的39張支付牌照中，共計(jì)有34張注銷牌照業(yè)務(wù)類型涉及預(yù)付卡發(fā)行與受理，其中僅有少數(shù)牌照因業(yè)務(wù)整合而注銷，剩余均為主動(dòng)注銷或不予續(xù)展。

對(duì)于數(shù)字電視支付、預(yù)付卡發(fā)行與受理這類低含金量牌照的前景，王蓬博表示，行業(yè)兩級(jí)分化加劇，從行業(yè)大方向來(lái)看，這類牌照近年來(lái)不夠“吃香”。但支付業(yè)務(wù)依舊屬于特許經(jīng)營(yíng)的金融業(yè)務(wù)，在獲得許可的情況下，必然有發(fā)展空間。

“例如部分行業(yè)涉及的卡券發(fā)放等商業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)，就必須通過(guò)持有預(yù)付卡牌照的支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展，這也為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供了生存空間。尤其是近年來(lái)，頭部平臺(tái)在企業(yè)福利、發(fā)力電商平臺(tái)等方面動(dòng)作頻頻，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。”王蓬博指出。

王蓬博強(qiáng)調(diào)，任何類型的支付類型都需要真實(shí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景支撐。在做好業(yè)務(wù)合規(guī)的前提下，努力尋求新的業(yè)務(wù)方向才能更好地發(fā)揮牌照的價(jià)值。

北京商報(bào)記者 岳品瑜 廖蒙