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展望“十三五”，中國經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與壓力共生，只要把握機遇，應對挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟可以實現(xiàn)中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

“十三五”時期，中國經(jīng)濟面臨六大機遇。一是人口城鎮(zhèn)化。從需求端看，人口城鎮(zhèn)化進程將創(chuàng)造巨大投資需求和消費需求，加速消費升級。從供給端看，在勞動年齡人口總量減少的情況下，人口城鎮(zhèn)化對穩(wěn)定勞動力供給和工資成本、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍具有重要意義。二是經(jīng)濟服務化。消費升級將創(chuàng)造公共性服務、消費性服務和生產(chǎn)性服務的巨大發(fā)展空間。今后我國應努力發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、旅游、文化、物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)業(yè)等領域。三是發(fā)展綠色化。資源環(huán)境瓶頸壓力加劇、新興產(chǎn)業(yè)勃發(fā)、消費者環(huán)保意識增強都將創(chuàng)造綠色低碳經(jīng)濟機遇。四是產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平要從低端、中端逐步走向中高端，對沖中國經(jīng)濟的下行壓力。五是社會信息化。社會信息化是面對當前經(jīng)濟下行壓力，突破發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進節(jié)能降耗減排，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力的關鍵。六是經(jīng)營國際化。未來5年，中國進口將達10萬億美元，出境旅游會超過5億人次；未來10年，對外投資將超過1.25萬億美元。

對經(jīng)濟的信心來自于對發(fā)展問題和挑戰(zhàn)的正確認識。憂患意識和危機意識是改革得以持續(xù)深入推進的根本動力。在看到中國經(jīng)濟面臨眾多機遇的同時，也要看到我們也面臨諸多挑戰(zhàn)。一是制造業(yè)和煤炭去產(chǎn)能任重道遠。產(chǎn)能過剩浪費許多寶貴的資源，扭曲了資源配置機制，成為制約我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的巨大障礙。職工安置問題也是化解產(chǎn)能過剩中的一個重大挑戰(zhàn)。二是房地產(chǎn)亟須大力去庫存化。房地產(chǎn)市場的高庫存是我國經(jīng)濟的潛在風險。房地產(chǎn)市場一頭是金融，一頭是實體經(jīng)濟。房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定事關我國經(jīng)濟發(fā)展和金融安全。三是實體經(jīng)濟成本居高不下。大量實體經(jīng)濟企業(yè)面臨產(chǎn)品價格持續(xù)下跌和成本不斷上漲的雙重壓力，實體經(jīng)濟企業(yè)尤其是小微企業(yè)成本居高不下，高昂的成本擠占了企業(yè)狹窄的利潤空間。四是企業(yè)和地方政府杠桿率偏高，金融潛在風險點多面廣。截至2015年末，政府部門債務占GDP比重為56.5%，實體經(jīng)濟杠桿率為239.8%，全社會杠桿率為260.8%。同時，隨著經(jīng)濟增速放緩，我國金融體系局部風險頻繁顯露，相互影響，相互傳染，要高度重視當前金融領域的各種風險點。五是農(nóng)民工市民化和扶貧攻堅成社會經(jīng)濟最大短板。貧困是我國建成小康社會的最大短板。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。此外，在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的進程中，2億多農(nóng)民工在實現(xiàn)了從農(nóng)村到城市的地域轉(zhuǎn)移、從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)轉(zhuǎn)換，但并未真正實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的身份的轉(zhuǎn)變。改變“半城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)民工的市民化與整家遷移也是未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。六是環(huán)境需要大力去污染化，綠色發(fā)展任務艱巨。去除帶毒有害的GDP增長，雖然短期內(nèi)淘汰高污染、高耗能企業(yè)會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生下行壓力，但從長期來看是必要的。

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