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3月16日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議閉幕，《政府工作報(bào)告》獲高票通過(guò)。代表、委員在審議、討論報(bào)告中，積極提出多處修改意見(jiàn)。17日，新華社全文發(fā)布了修改后的《政府工作報(bào)告》，共修改61處。

“應(yīng)該說(shuō)，今年是《政府工作報(bào)告》修改最多的一次，報(bào)告原來(lái)是19564字，修改以后達(dá)到20072字，增加了508字。”3月18日，國(guó)務(wù)院新聞辦在北京舉行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)、《政府工作報(bào)告》起草組成員劉應(yīng)杰在解讀《政府工作報(bào)告》修改情況時(shí)作出如上表述。

匯集整理意見(jiàn)100多條

劉應(yīng)杰介紹了對(duì)《政府工作報(bào)告》比較重要的修改。有代表提出，在報(bào)告中“我國(guó)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題”部分，要加上“資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度不健全”的內(nèi)容；還有的代表提出要在“嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生”之前，加上“環(huán)境污染形勢(shì)仍很嚴(yán)峻”的表述，這些意見(jiàn)都被吸收了。還有代表提出，在“十三五”目標(biāo)任務(wù)部分，生態(tài)文明建設(shè)中，要加上“劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)工程”，這也加上了。此外，按照代表的意見(jiàn)，在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)后面，加上了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”。

在財(cái)稅體制改革部分，加上了“推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革”的內(nèi)容；在深化價(jià)格改革之前，加上了“加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打破地方保護(hù)”；在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)部分，增加了“構(gòu)建新型政商關(guān)系”的內(nèi)容；在“三農(nóng)”工作部分，增加了“完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制”“發(fā)展畜牧業(yè)”“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”“開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治”等內(nèi)容；在文化改革發(fā)展部分，增加了“弘揚(yáng)科學(xué)精神”“深化文化體制改革”“繁榮文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理”等內(nèi)容。

劉應(yīng)杰表示，報(bào)告中修改比較多的部分，一個(gè)是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化部分，增加了“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行”，“增強(qiáng)城市規(guī)劃的前瞻性”，“推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新”，“完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問(wèn)題”等內(nèi)容；一個(gè)部分是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，增加了“做好基層基礎(chǔ)工作”，“深化司法體制改革”，“啟動(dòng)實(shí)施‘七五’普法規(guī)劃”，“完善多元調(diào)解機(jī)制”等內(nèi)容。

劉應(yīng)杰表示，今年兩會(huì)期間共匯集整理代表和委員意見(jiàn)100多條，吸收采納80余條，采納率達(dá)80％。對(duì)于沒(méi)有吸收采納的意見(jiàn)，怎么辦？劉應(yīng)杰表示，起草組對(duì)于代表、委員提出的每一條意見(jiàn)，都作了認(rèn)真研究，提出處理辦法。比如，有代表提出的意見(jiàn)很具體，如在我國(guó)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題部分，希望加上“POS機(jī)終端收費(fèi)過(guò)高”，“我們研究后覺(jué)得報(bào)告不便寫這么具體，就把意見(jiàn)轉(zhuǎn)到有關(guān)部門。”劉應(yīng)杰說(shuō)。

直面問(wèn)題進(jìn)行修改

代表、委員在審議、討論時(shí)反映，今年的《政府工作報(bào)告》非常實(shí)，“含金量”很高。劉應(yīng)杰表示，報(bào)告在起草和修改過(guò)程中花的氣力很大。幾乎每一個(gè)數(shù)字都與相關(guān)部門作了充分溝通。各部門解決問(wèn)題的實(shí)招、真招、硬招，都盡可能體現(xiàn)在報(bào)告中。

報(bào)告中提出，營(yíng)業(yè)稅改增值稅將在5月1日全面實(shí)施。這樣具體的實(shí)施時(shí)間也是經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌的。劉應(yīng)杰說(shuō)，通常的表述只要“全面實(shí)施營(yíng)改增”一句話就可以了，但李克強(qiáng)總理表示，一定要寫明實(shí)施時(shí)間就是5月1日。這也讓全國(guó)人民看到黨和政府干實(shí)事、求實(shí)效、只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

報(bào)告在部署今年工作時(shí)，有一段話分量很重：“今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。”劉應(yīng)杰表示，這句話是經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌、最后修改時(shí)加上去的。這表明我們?cè)谥泵胬щy，看到風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的同時(shí)，要堅(jiān)定對(duì)未來(lái)的發(fā)展信心。

劉應(yīng)杰表示，現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力很大，但新動(dòng)力也在不斷孕育成長(zhǎng)。報(bào)告中出現(xiàn)了一系列新詞：新經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)、大眾旅游時(shí)代、工匠精神等，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)重要的支撐力。繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，就要不斷發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，同時(shí)改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，更快地實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在和信心所在。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者朱磊王荊陽(yáng))

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