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對于階段性發展之后暴露出來的問題，不應簡單“唱衰”甚至“一刀切”禁止，而應視為改進與升級的契機

今年央視的“3·15”晚會，曝光了網絡訂餐平臺“餓了么”。食物制作現場“污水橫流”，廚師“嘗完的菜扔回鍋里”，平臺引導商家虛構地址、虛假宣傳，甚至默認無照經營的黑作坊入駐……雖然北京食藥監局在節目剛播出就查處了“餓了么”五店合一食品加工點，上海食藥監局也約談了“餓了么”相關負責人，但習慣叫外賣的年輕人還是吐槽，感覺“像吃了一只蒼蠅”。

“互聯網+”為我們的生活帶來巨大變化，從上網購物到手機叫餐，衣食住行都已經被網絡改變。然而，“餓了么”的情況也揭示，“野蠻生長”難免積累下種種矛盾和問題，“井噴”的背后可能是泥沙俱下、良莠不齊的消費品質。“餓了么”雖然是個案，但在“數字化生活”的大趨勢下，不及時構建起良性的市場秩序，就會導致劣幣驅逐良幣，成為既影響行業發展、更降低公眾福利的問題。

“互聯網+”的概念意味著，互聯網要與其他行業搭配，才能產生乘數效應，進一步提升價值。以網絡訂餐服務為例，從消費者下單到食物的制作、配送，涉及的主體很多，遠不是一個軟件那么簡單。我們對一家餐館、一個網站怎么管很在行，但一個網絡平臺連接起無數餐館，構建起一個龐大的系統，這該怎么管，可能就缺少點經驗了。“互聯網+”時代，會產生很多社會治理的新課題。

與網絡約租車等服務一樣，網絡餐飲消費如何準入、如何監管，將成為今后很長一段時間里備受關注、也極具挑戰的問題。對于這樣的新業態，既要避免“一管就死”，管得太細太具體，扼殺了行業的活力；也要避免“一放就亂”，監管跟不上，讓投機者得利、消費者受損。這確實考驗著管理部門宏觀的智慧、微觀的耐心。

從監管層面講，必須界定好外賣平臺與接入餐飲商家之間的關系，規定好責、權、利的主體。平臺負哪些責任、餐館負哪些責任，出現什么樣的問題應該由誰來管，“誰的娃娃誰抱走”。同時加大市場檢查系統、市場評價系統的建設，線上線下一起建構起良性的市場秩序。醞釀許久、即將出臺的網絡食品經營監督管理辦法，對網絡平臺的義務做了明確表述；部分省市也做了一些管理創新，包括實行平臺向監管部門報送制度等等，都在嘗試勾勒清楚這個責權利的框架。

對于各個網絡訂餐平臺來說，也應該有更多自律意識。互聯網經濟競爭激烈、更新換代快，然而，“唯品質不破”。中國消費者必然會走過圖快圖便宜的階段，進入“品質時代”。不管是堅守嚴格的審查底線，還是以即時視頻監督等方式增加透明度，網絡平臺方顯然有很多工作可以去做——眼里不能只是圈更大的地、做更大的份額。沒有品質與口碑保障，丟失市場與份額是“分分鐘”的事兒。

不管是網絡訂餐，還是其他基于網絡的服務，對于階段性發展之后暴露出來的問題，不應簡單“唱衰”甚至“一刀切”地禁止，而應該視為改進與升級的契機。衣食住行無小事，這樣的治理，表面看是管理互聯網平臺，但本質上是管理公眾的生活，可以說是另一種“民生”。政府部門的監管模式，必須以改革之心、利民之志，努力實現創新升級。

《人民日報》(2016年03月17日05版)

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