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3月初，人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持西藏經濟社會發(fā)展的意見》，提出“十三五”時期金融支持西藏經濟社會發(fā)展的24項政策意見。彰顯了自去年中央第六次西藏工作座談會以來，國家在維護西藏團結穩(wěn)定、推動經濟快速發(fā)展、打好扶貧攻堅等方面上所作出的一系列努力。

穩(wěn)定是開展工作的前提，穩(wěn)定中求發(fā)展是硬道理。從西藏“十三五”規(guī)劃不難看出，近年來西藏在高速路、機場、水庫等基礎設施建設上取得了一系列重要成果，新增公路里程1.7萬公里，建成高等級公路296公里，新藏公路全線黑色化，拉日鐵路建成通車，阿里機場、旁多水利樞紐等重大項目建成使用，電力裝機突破200萬千瓦，實現(xiàn)青藏、川藏電力聯(lián)網和電力外送。此外，“十三五”規(guī)劃在切實推進創(chuàng)新發(fā)展思路時指出，著力提升經濟發(fā)展內生動力應從構建發(fā)展新體制、加強基礎設施建設、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)、加強創(chuàng)新驅動基礎能力建設等方向著手。

此次一行三會聯(lián)合印發(fā)的《意見》，正是在多個金融改革關鍵點上對西藏的經濟發(fā)展予以了政策性的補充。首先體現(xiàn)在健全、完善多元化的金融業(yè)態(tài)，滿足百姓日常對支付、征信等基礎金融服務的需求，通過加強金融基礎建設，鼓勵在藏金融機構進一步擴展網絡布局，延伸服務網點，來推動普惠金融服務發(fā)展。其次是在貨幣、信貸、金融扶貧開發(fā)等方面給予差異化政策支持，在有效控制風險的前提下，鼓勵開展各類服務創(chuàng)新。西藏“十三五”規(guī)劃指出，西藏非公有制經濟主體增長2.82萬戶，增長29.8%。如何為快速發(fā)展的小微企業(yè)、特色產業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域提供金融支持和服務，建立高效、穩(wěn)定的融資通道，成為下一階段助力扶貧攻堅的關鍵。同時，對于西藏當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，《意見》也給出了融資和優(yōu)化產業(yè)結構的政策引導，鼓勵通過多層次股權市場發(fā)展壯大、通過債券市場拓寬資金來源等。

以西藏首家上市公司西藏旅游為例，作為一家見證了西藏旅游行業(yè)發(fā)展的本地企業(yè)，在2016年2月發(fā)布了即將與綜合金融服務機構拉卡拉進行重組的方案，通過與拉卡拉的資產重組，實行旅游+金融的雙主營業(yè)務，加強自身競爭力，借助支付、信貸、征信以及消費金融等服務，實現(xiàn)創(chuàng)新性的產業(yè)結構調整。

艾瑞咨詢資深分析師李超認為：“西藏旅游的資產重組案例印證了一行三會《意見》的必要性。雖然西藏近年來在國家政策的影響下，發(fā)展迅速，但受基礎設施和行業(yè)資源等瓶頸制約，在產業(yè)規(guī)模、人力資源、先進技術、創(chuàng)新能力等多方面還需不斷開放、融合。通過資產重組的方式引入拉卡拉，一方面是響應國家號召，跨行業(yè)、跨地域融合，打造更具市場競爭力的大型集團企業(yè)，另一方面也是為了讓消費金融、信貸、征信等新型金融服務能夠為原有的產業(yè)帶來附加值，形成多鏈條輸出。”

類似西藏旅游重組拉卡拉這樣的案例將為西藏本地企業(yè)的未來發(fā)展提供參考，通過資本層面的運作，引進成熟的金融服務平臺、資源、產品和運營團隊，繼而解決長期以來西藏在金融基礎建設、網絡布局和金融扶貧開發(fā)等方面的短缺狀況。調整自身產業(yè)結構的同時，進一步推動西藏在普惠金融方面的發(fā)展，諸如小微企業(yè)融資難的問題，都有望在此類企業(yè)的努力下得到解決。

從一行三會印發(fā)的《意見》可以看到，大力發(fā)展金融基礎設施建設，鼓勵西藏企業(yè)、金融機構通過多層次股權市場發(fā)展壯大、通過債券市場拓寬資金來源，將成為政府推動西藏經濟發(fā)展的重要舉措。既有利于優(yōu)化西藏上市企業(yè)在資本市場的股權結構融合，也將為一批具備當?shù)靥厣钠髽I(yè)賦予更多元化的市場競爭力。

宏觀來看，隨著金融服務的深化改革，對西藏本地企業(yè)在市場、服務、技術等多方面的創(chuàng)新發(fā)展無疑將起到正向、積極的作用。促進非公經濟主體發(fā)展的同時，對改善基礎設施環(huán)境，提高人民生活質量，起到重要的協(xié)同作用，為打贏扶貧攻堅、集體奔小康鋪平道路。

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