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3月6日，參加十二屆全國人大四次會議的重慶代表團(tuán)舉行全體會議，審議政府工作報(bào)告。重慶市長黃奇帆參加會議。中新社記者安源攝

全國人大代表、重慶市長黃奇帆此間在十二屆全國人大四次會議重慶代表團(tuán)小組會議上建議，加快出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，增加企業(yè)供給，激發(fā)市場活力。

黃奇帆認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)就是簡政放權(quán)和減稅降費(fèi)。簡政放權(quán)能增加企業(yè)活力，減稅降費(fèi)可提升企業(yè)動能。兩者都有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。當(dāng)前財(cái)政、稅務(wù)部門可當(dāng)機(jī)立斷解決稅費(fèi)問題，增加企業(yè)供給，從而盤活經(jīng)濟(jì)。為此，他提出4點(diǎn)建議。

一是加大出口退稅力度，促進(jìn)外貿(mào)出口。黃奇帆說，中國出口退稅率平均為13%左右，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)增值稅率為17%，出口企業(yè)實(shí)際稅率3%—4%，而全世界對出口都不征稅，對外國游客購物還實(shí)行退稅。如果中國把出口退稅率提高兩個(gè)百分點(diǎn)，相對于每年14萬多億的出口額，出口企業(yè)可減少兩三千億稅務(wù)成本。這種做法，符合WTO框架下的國際貿(mào)易規(guī)則，對外貿(mào)出口也有重要促進(jìn)作用。

二是有針對性降低進(jìn)口關(guān)稅，引導(dǎo)海外消費(fèi)回流。黃奇帆指出，近年來，中國百姓出境購物、“海淘”消費(fèi)越來越多，每年超過1萬億元的消費(fèi)流失海外。出現(xiàn)這種情況，有商品質(zhì)量差異的原因，更重要的是，同樣商品在國外購買價(jià)格比國內(nèi)便宜。他認(rèn)為，可實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”地降低部分關(guān)稅，引導(dǎo)海外消費(fèi)變成國內(nèi)消費(fèi)。這既可發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，也能一定程度上穩(wěn)定進(jìn)出口。

三是對“渝新歐”等中歐班列扣除關(guān)稅基數(shù)中的國內(nèi)運(yùn)輸成本。黃奇帆稱，中國進(jìn)口關(guān)稅在沿海沿邊地區(qū)完稅，造成中歐班列國內(nèi)運(yùn)輸成本難以在基數(shù)中扣除。他以“渝新歐”鐵路為例，8000公里運(yùn)程在國外，4000公里在國內(nèi)。每標(biāo)箱在國內(nèi)運(yùn)輸成本為2000美元，這部分也需要繳稅，增加了運(yùn)輸成本。他建議適當(dāng)調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅政策，把“渝新歐”等中歐班列的國內(nèi)運(yùn)輸成本在基數(shù)中扣除。

四是住房按揭貸款月供或房租按一定比例抵扣個(gè)人所得稅。黃奇帆建議，對購買首套房和改善性住房以及租房的居民，將住房按揭貸款月供或房租按一定比例從個(gè)人所得稅中抵扣，但個(gè)人擁有三五套住房甚至炒房者，不能享受該政策。

黃奇帆表示，這幾項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，事由清晰、時(shí)機(jī)成熟，涉及的政策體系和操作環(huán)節(jié)也不復(fù)雜，只要當(dāng)機(jī)立斷，加快制定實(shí)施方案，政策效應(yīng)會迅速顯現(xiàn)出來。

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