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□本報記者孫中杰

“茶產(chǎn)業(yè)是我國最具特色的綜合性產(chǎn)業(yè)，更是一項富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國13億人口當(dāng)中，從事茶行業(yè)人數(shù)達(dá)到8000多萬，占總?cè)丝诘?%，因此茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何，將直接影響這一群體的就業(yè)和社會安定等問題。”近日，全國人大代表、河南信陽文新茶葉有限責(zé)任公司董事長劉文新在十二屆人大四次會議上建議，國家應(yīng)加大茶農(nóng)種茶的補(bǔ)貼，以推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

在形成這份提案之前，劉文新對我國茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀作了深刻的調(diào)查。他說，之所以要提出這樣一份建議，其原因有3點。一是國內(nèi)茶葉消費市場轉(zhuǎn)變，茶農(nóng)收入降低。二是近年茶農(nóng)來種茶的成本急劇增加。茶產(chǎn)業(yè)人力成本逐年大幅增加全國茶區(qū)普遍存在的難題。三是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式困難重重。建立標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化等加工模式所需投入的巨額成本為茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來極大阻力。

為此，劉文新建議國家應(yīng)從5個方面著手，加大對全國茶農(nóng)的種茶補(bǔ)貼。首先是增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。提高機(jī)械采茶、機(jī)械制茶是解決人工成本上漲、人力資源缺乏等現(xiàn)狀的最根本途徑，是降低勞動強(qiáng)度和成本、提高作業(yè)效率的最有效方法，是實現(xiàn)茶葉生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)模化發(fā)展不可缺少的最基本條件。建議國家能夠在茶農(nóng)購買茶葉機(jī)械時給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，這必將會降低茶農(nóng)負(fù)擔(dān)并提高茶農(nóng)使用茶葉機(jī)械的積極性，同時也能為茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供最有利的推動作用。

其次，劉文新認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)行農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼。他建議對于符合綠色防控的生物性農(nóng)藥、植物源農(nóng)藥品種可按其價格的20%～50%出售給茶農(nóng)。同時，由政府補(bǔ)貼另外50%～80%的款項；購買粘蟲色板、太陽能殺蟲燈等物理防治茶園病蟲害用品時，政府可按照價格的50%補(bǔ)貼給茶農(nóng)；購買有機(jī)肥、茶葉專用肥時可由政府和茶農(nóng)分別支配30%～40%和60%～70%款項。同時，可建立“農(nóng)資補(bǔ)貼一卡通”，以刷卡的形式切切實實能讓茶農(nóng)受益，還可防止超標(biāo)購買或挪作它用。

劉文新還認(rèn)為，國家應(yīng)該加大種茶直補(bǔ)力度。對茶農(nóng)進(jìn)行種茶直補(bǔ)勢在必行，這對保障茶農(nóng)利益、促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。建議政府根據(jù)實際情況對茶農(nóng)種茶予以150～350元/畝（約0.067公頃）的財政扶持。

劉文新還建議，加大農(nóng)業(yè)保險在茶葉方面的實施。劉文新同時表示，加強(qiáng)對基層檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持也必不可少。建議國家加大對基層檢測機(jī)構(gòu)的扶持力度，提供一定的經(jīng)費支撐，無償為茶農(nóng)提供檢測服務(wù)，既是對茶農(nóng)的優(yōu)惠，更重要的是此舉將服務(wù)于廣大消費者以及未來茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

劉文新提出，茶葉作為我國特色產(chǎn)業(yè)及文化傳承的重要經(jīng)濟(jì)作物，具有極大的社會價值和意義。因此，建議將茶產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點，國家主管部門通過對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的扶持，進(jìn)而提高茶農(nóng)組織化程度和茶產(chǎn)業(yè)競爭力，提升茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過對茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點，以點帶面，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

“加大對全國茶農(nóng)種茶補(bǔ)貼意義重大，一方面可增加茶農(nóng)的直接收入，有利于社會的穩(wěn)定和諧；另一方面可加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)我國茶產(chǎn)業(yè)快速向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)。同時，發(fā)展壯大我國茶產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中國茶文化在國際的影響力，實現(xiàn)茶農(nóng)富裕、社會穩(wěn)定、國家文明富強(qiáng)。”劉文新說。

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