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中新網北京3月13日電(記者江耘)“近兩年，國內鉛蓄電池行業也進入了新常態，增速放緩，產能過剩，各項成本上升，利潤受到擠壓。”13日，全國人大代表、天能集團董事長張天任向記者介紹了，他帶來的關于停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費稅的建議。

財政部、國家稅務總局早在2015年1月26日就聯合發文指出：自2015年2月1日起，將對各類電池征收消費稅(部分電池免征)，在生產、委托加工和進口環節征收，適用稅率均為4%；鉛蓄電池自2016年1月1日起征收。

張天任認為，現有電池消費稅只是對電池生產企業“以稅代管”，不僅無助于解決真正的環境污染問題，而且從某種程度上還加重了生產企業的負擔，也違背了中央提出的“為企業降成本”的供給側結構性改革的初衷。

“這種‘一刀切’的稅收模式，將嚴重壓縮合法企業的生存空間，擾亂國家提倡的新能源發展方向。”張天任表示。

由此，他建議應對企業對環境的污染情況進行調研評估，必須具備科研層面的污染排放數據支撐，在調研結果出臺之前，建議緩征消費稅；如果繼續征收，應差異化征收，對那些回收電池的企業實行即征即免，對那些不履行回收責任的企業進行征收。

建議還提到，消費稅主要針對國家不鼓勵或限制的行業，通過財稅手段達到宏觀調控的效果，具有一定的懲罰性，“相關部門認為，電池中包含污染環境和危害人體健康的重金屬和電解液，在生產、回收過程中對環境污染嚴重，且耗費大量礦產資源，故應征收消費稅。”

對此，張天任也存疑議，鉛蓄電池中確實有重金屬鉛和電解液等成份，但這并不意味著電池產品本身是污染產品，更不意味著生產企業就是污染企業。

張天任表示，目前鉛蓄電池真正的污染風險存在于回收和冶煉環節。“相比于生產環節，鉛蓄電池回收利用過程中潛在的環境風險巨大，屬于政府需要重點監管的領域。”

因此，除了建議停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費稅外，張天任還呼吁加快規范鉛蓄電池回收體系建設。(完)

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