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周六，新任證監(jiān)會主席劉士余在記者會上表示，健全多層次資本市場體系將為推進(jìn)注冊制改革提供重要基礎(chǔ)。市場人士認(rèn)為，這表明建設(shè)新三板市場將是證監(jiān)會近期的工作重點。

在兩會期間的例行金融監(jiān)管記者會上，劉士余稱，健全多層次資本市場體系、推進(jìn)注冊制改革和多渠道推動股權(quán)融資等改革不是孤立的、獨立的，是相互遞進(jìn)的關(guān)系。他說，“把多層次資本市場搞好了，可以為注冊制改革創(chuàng)造極為有利的條件。”

企巢新三板學(xué)院院長新三板程曉明對《第一財經(jīng)日報》表示，實行注冊制主要是為了降低企業(yè)上市難度，不只是要放寬門檻和審批限制，更要加快企業(yè)上市的節(jié)奏。“但是主板市場出于種種原因還不能寬進(jìn)嚴(yán)出，上得多退得多，可以把任務(wù)交給新三板。拿新三板作為注冊制試驗區(qū)，試驗成熟后，再向主板轉(zhuǎn)移。”

程曉明認(rèn)為，證監(jiān)會部署可能是是先推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，待條件成熟后再推進(jìn)注冊制。接下來證監(jiān)會的工作重心將是發(fā)展多層次資本市場，核心是新三板市場。估計注冊制還要往后推兩三年。

新三板市場于2013年1月正式運營，掛牌門檻寬松，實行事實上的注冊備案制。2013年底新三板擴(kuò)容到全國后，掛牌企業(yè)數(shù)量從500多家迅速擴(kuò)大到目前的接近6000家，其中中小微企業(yè)占到95%，高新技術(shù)企業(yè)占到65%。不過，新三板市場對投資者設(shè)有500萬元金融資產(chǎn)的門檻，以機(jī)構(gòu)投資者為主。

據(jù)了解，新三板市場類似于我國臺灣地區(qū)多層次資本市場體系中的興柜市場，興柜市場對掛牌企業(yè)沒有盈利要求，是幫助非上市中小型企業(yè)直接融資、培育上市公司的預(yù)備市場。企業(yè)需要先在興柜市場掛牌滿半年以上，才有資格申請到臺灣證券交易所上市。

多位市場人士指出，由于注冊制伴隨著更大的投資風(fēng)險，因此需要先在新三板試點以控制風(fēng)險。

中科招商(832168.OC)董事長單祥雙認(rèn)為，劉士余對健全多層次資本市場的表述“無疑對新三板市場是個巨大利好，新三板作為注冊制的試驗田，將會發(fā)揮出穩(wěn)定資本市場的重要作用。”另外，資本市場的發(fā)展更加法制化，也意味著監(jiān)管行為將更為透明，進(jìn)一步穩(wěn)定市場的預(yù)期。

安信證券新三板研究負(fù)責(zé)人諸海濱告訴《第一財經(jīng)日報》，“建立多層次資本市場將是當(dāng)前證監(jiān)會在資本市場的工作重點，而新三板作為多層次資本市場中的重要組成部分將會直接受益于政策趨勢，新三板市場創(chuàng)新層的含金量也將會進(jìn)一步提升。”他還認(rèn)為，今年新三板市場有望接納更多優(yōu)質(zhì)的標(biāo)的，包括VIE私有化回歸國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

證監(jiān)會發(fā)言人張曉軍近日表示，新三板市場分層預(yù)計在今年5月實施，正式分層方案將于在完善后發(fā)布。這說明，去年底啟動后，新三板分層的進(jìn)展沒有因為證監(jiān)會主席更替而受到影響。根據(jù)分層征求意見稿，新三板市場將分為基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層，創(chuàng)新層企業(yè)將享受到差異化的交易和融資制度安排。

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