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臨潼的周女士，莫名成為貸款的擔(dān)保人，工資被扣除清償貸款，和她遭遇相似的還有一位同事（3月10日，華商報A08版報道）。華商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有“擔(dān)保人”工資被扣清償貸款。

人社局稱

為完成放貸任務(wù)，程序可能有點(diǎn)簡化

去年9月10日，周女士收到一份落款為“西安市臨潼區(qū)小額貸款擔(dān)保中心”的扣發(fā)工資告知書，稱其為楊某擔(dān)保貸款的5萬元到期后，貸款人沒履行還款義務(wù)，將每月從周女士的工資中扣除。周女士說，她并沒簽署相關(guān)承諾書和責(zé)任書。

華商報記者了解到，2015年6月，臨潼區(qū)人力資源和社會保障局、臨潼區(qū)財政局、臨潼區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于小額擔(dān)保貸款催收工作的通知》，要求從2015年6月8日起，各相關(guān)單位對本部門本單位承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的干部職工進(jìn)行告知、督促，履行擔(dān)保承諾，催促借款人或代其歸還到期貸款；對不履行擔(dān)保承諾的，由區(qū)人社局向擔(dān)保人發(fā)送《停發(fā)工資告知書》，由財政局暫停發(fā)放本人工資；擔(dān)保人在停發(fā)工資15個工作日后仍未還款，區(qū)財政局將擔(dān)保人工資收入直接劃入小額擔(dān)保貸款基金賬戶，進(jìn)行代償。

3月9日，臨潼區(qū)人社局一名負(fù)責(zé)人表示：“小額擔(dān)保貸款本是件惠民的好事，但在執(zhí)行過程中……上面一直在把放貸的任務(wù)量加大，為了完成任務(wù)，放貸程序可能有點(diǎn)簡化。”

有擔(dān)保人稱

小額貸款中心在哪兒都不知道

據(jù)《臨潼區(qū)小額擔(dān)保貸款逾期未還款人員花名冊》，華商報記者隨機(jī)挑選了部分擔(dān)保人進(jìn)行電話詢問。這些擔(dān)保人所擔(dān)保的貸款到期時間最早的為2011年5月，最晚的為2015年6月；名單顯示，擔(dān)保人單位大多為中小學(xué)、計生部門、街辦等單位，每月扣發(fā)工資不等。

在這些擔(dān)保人中，有人稱認(rèn)識貸款人，但拿走貸款的另有其人，由于無法找到實(shí)際的貸款人，無法進(jìn)行催還貸款，只能眼看著工資被扣。至于辦理擔(dān)保貸款的手續(xù)，部分擔(dān)保人稱自己只是簽了字，并沒有辦理相關(guān)的單位證明和收入證明。

“我連小額擔(dān)保貸款中心在哪都不知道，咋可能簽過這種東西？”擔(dān)保人李先生說。

記者調(diào)查

貸款人“創(chuàng)業(yè)計劃書”提到的項(xiàng)目找不到

臨潼區(qū)小額貸款擔(dān)保中心一份資料顯示，申請自主創(chuàng)業(yè)小額貸款，擔(dān)保人需要提供單位證明、收入承諾證明等材料。此外，貸款人需要提供創(chuàng)業(yè)計劃書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、租房合同或場地證明等。

在周女士所擔(dān)保的貸款中，貸款人楊某提供的“創(chuàng)業(yè)計劃書”提到在臨潼區(qū)秦陵街辦楊家村大水溝進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目。該項(xiàng)目有無公害石榴園30畝，放養(yǎng)土雞2萬只，還有場地用于建設(shè)大棚及休閑餐飲項(xiàng)目。“本人長期經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)”。在“自有資金情況”一欄中，計劃書提到“自有資金60萬元，需創(chuàng)業(yè)貸款5萬元”。

根據(jù)創(chuàng)業(yè)計劃書地址，華商報記者來到秦陵街辦楊家村大水溝，尋找這個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目”。多名村民證實(shí)，楊某在村內(nèi)是一名普通農(nóng)民，并沒有“經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)”，附近也沒這個項(xiàng)目。華商報記者于9日、10日撥打楊某手機(jī)，均提示關(guān)機(jī)。

周女士說，在得知自己成了貸款擔(dān)保人后，她和丈夫于2015年9月專門找到楊某，楊某承認(rèn)并沒有將貸款用于“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目”，而是孫某將貸款提走。

律師認(rèn)為

相關(guān)部門直接扣款涉嫌行政違法

陜西金鏑律師事務(wù)所張巖律師認(rèn)為，臨潼區(qū)小額貸款擔(dān)保中心有責(zé)任和義務(wù)對貸款資料、簽名等內(nèi)容進(jìn)行審查，確保其真實(shí)性。此外，政府設(shè)立貸款機(jī)構(gòu)放貸是民事主體，催收只能通過民事訴訟，臨潼區(qū)人社局、財政局等部門無權(quán)通過文件直接扣除擔(dān)保人工資。我國法律規(guī)定，在追償貸款時，債權(quán)人可以申請法院執(zhí)行相關(guān)人員財產(chǎn)，但必須是由法院出面執(zhí)行，臨潼區(qū)人社局、財政局等部門直接扣款的行為已涉嫌行政違法。

昨日上午9點(diǎn)，華商報記者致電臨潼區(qū)人社局，工作人員回復(fù)稱，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)正在開會研究兩名擔(dān)保人的問題。截至昨晚發(fā)稿，記者未收到回復(fù)。 華商報記者 孫昊

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