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支持上市公司用股份支付方式“走出去”

全國人大代表、深交所總經理宋麗萍昨日在廣東團駐地接受記者采訪時表示，在今年全國兩會期間，她將針對完善對市場操縱行為的認定標準提出建議，推進支持上市公司用股份支付手段“走出去”的政策落地，同時探討創新引領發展方面的工作。

據悉，2010年5月18日，最高人民檢察院、公安部聯合印發了《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》，對公安機關經濟犯罪偵查部門管轄的86種刑事案件的立案追訴標準作出了規定。其中，對公安機關經濟犯罪偵查部門管轄的內幕交易、泄露內幕信息案，以及操縱證券、期貨市場案的立案追訴標準等作出了規定。

宋麗萍表示，當時對認定標準的制定主要是針對做莊等周期比較長的市場操縱行為。她強調，當前新型市場操縱案例較多，針對目前較多發生的短線交易、跨市場操縱、信息操縱等新的違法違規行為缺乏追訴標準，現行的市場操縱行為認定標準存在不適應市場新形勢的情況。她建議借鑒2012年6月最高人民檢察院、最高人民法院針對內幕交易專門出臺司法解釋的做法，出臺針對市場操縱的最新司法解釋，以大大提高對證券期貨市場內幕交易查處的力度、提高司法效率，準確認定市場操縱行為，讓違法者受到處罰，從而增強投資者的信心。

宋麗萍還表示，從近期上市公司公布年報的情況可以看到，一些上市公司正在積極響應國家“一帶一路”戰略，企業有“走出去”的行動，但在并購等操作中用股份支付在法律、政策方面還很不完善，不足以支撐上市公司進行海外并購等行為，“我將在兩會上提出修訂相關法規的建議，以期能夠支持上市公司用股份支付的手段‘走出去’?！?/p>

她透露，有關部門已經開始了解該領域動態并推動修訂相關規則，但進度比較緩慢。她指出，目前對境外投資者投資境內上市公司的一些政策已經不符合當前的形勢，致使交易成本非常高，相關政策應進行修改。

宋麗萍表示，中央提出去庫存、去產能、去杠桿、降成本，目前上市公司運作成本中還有很大的下降空間，用股份支付不但可以降低上市公司的融資壓力，方法也很靈活，還有利于上市公司展開國際化布局。她強調，降低上市公司成本，實際上就是提高上市公司盈利，增加投資者回報。

宋麗萍指出，目前國內證券市場上有2800多家上市公司，一些企業所處行業發展前景非常好，跨境并購發展特別快，如文化傳媒、生態保護及環境治理、消費等，這些都是落實中央供給側結構改革的亮點，并且相關上市公司業績特別突出，這些都是我國經濟升級轉型的亮點，表明我國經濟轉型有實質性進展。她指出，如何支持這些企業的發展，將一些優質資源整合到上市公司里、提高上市公司質量，實現一個多贏的市場，這是本次兩會期間值得探討的話題。

“五中全會提出創新是引領發展的第一生產力，深交所發展創業板多年，在實施創新驅動發展戰略方面有深刻的體會。因此，我們將會在創新方面不斷向前推進?！彼嘻惼颊f。

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