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年代秀飯?zhí)茫环Q為全上海十大主題最有感覺最浪漫的餐廳之一。

剛剛推出“充500送400”等活動(dòng)，在上海有至少六家門店、主打懷舊牌的“年代秀飯?zhí)谩币灰怪g就關(guān)門了！近年來，企業(yè)跑路現(xiàn)象接二連三，“瑪花纖體”“康駿養(yǎng)生”“代官山日料”“年代秀飯?zhí)谩?hellip;…消費(fèi)者蒙受損失卻申訴無門，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡無法兌現(xiàn)該由誰來買單？

六家店全關(guān)門，供應(yīng)商坐在飯店隔壁吐苦水

紅領(lǐng)巾水手服、老臺(tái)燈……“年代秀飯?zhí)谩币恢币虻陜?nèi)特有的年代情懷主題，以及便宜的價(jià)格，備受消費(fèi)者的青睞，甚至有不少白領(lǐng)將其作為午飯“食堂”。可就從2月29日開始，其在熱門商圈的六家門店居然統(tǒng)一歇業(yè)了。

“過年前我們幾個(gè)同事一人出100元，參加充500送400元的活動(dòng)，結(jié)果才吃了300多元，就遇上了跑路！”在“年代秀飯?zhí)谩碧旖蚵烽T店附近上班的小秦氣憤地說，年后就發(fā)現(xiàn)他們店菜品非常不全了，比如黑糖糍粑過年之后就一直沒有，一頓飯的上菜時(shí)間要一個(gè)小時(shí)，只能派一個(gè)同事先過去點(diǎn)菜。不過這家店人氣高主要是因?yàn)檎姹阋耍瓋r(jià)和外婆家菜品價(jià)格相近，充值之后再打折，折算下來就更便宜，四個(gè)人吃午飯一共只花十幾塊錢。

記者3月1日下午來到“年代秀飯?zhí)谩钡奶旖蚵烽T店看到，大門緊鎖，門口有不少紅色油漆留下的字跡，寫著“老板不發(fā)工資跑了”“欺騙消費(fèi)者”等字樣。隔壁“年代秀客棧”的老板也吐起了苦水，“就因?yàn)槲覀儼ぴ诟舯冢信泼质且粯拥模M(fèi)者都以為我們是一家的，還影響了我們的商譽(yù)，我都考慮去工商改店名了。”

沙發(fā)上，一位四十來歲的女士說，“消費(fèi)者最多也就是一千元的損失，我是他們的茶葉供貨商，他們欠了八萬的貨款還不知道要不要得回來呢，財(cái)務(wù)的電話早就不接了，聽說還有的供應(yīng)商幾十萬元貨款沒收回來。”

而位于西藏中路的雅居樂國(guó)際廣場(chǎng)物業(yè)工作人員告訴記者，樓上的“年代秀飯?zhí)谩边€欠了好幾個(gè)月的房租，物業(yè)也打算進(jìn)行民事訴訟。

跑路前違規(guī)發(fā)卡“撈一筆”，上海數(shù)萬商家發(fā)卡僅300多家備案

記者了解到，預(yù)付卡分兩種，單用途和多用途。上述“年代秀飯?zhí)谩钡某渲悼▽儆趩斡猛镜摹Ｔ缭?012年，商務(wù)部就發(fā)布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），其中明確規(guī)定，單用途預(yù)付卡歸各級(jí)商務(wù)部門管，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展此業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)前往各級(jí)商務(wù)主管部門備案。要是不備案還逾期不改正，要被處以1萬元以上3萬元以下罰款。

但問題就來了。首先街頭小巷、張三李四都在發(fā)卡，真去備案了嗎？記者查詢發(fā)現(xiàn)，上海商務(wù)委2016年2月最新公布的預(yù)付卡備案企業(yè)中，并不包含上述“年代秀飯?zhí)谩钡墓蓶|上海小梁園年代秀餐飲經(jīng)營(yíng)管理有限公司，也就是說，這一發(fā)卡行為完全是違規(guī)的。跑路企業(yè)幾個(gè)月前就開始欠房租、跑路前卻還在賣卡。

上海市單用途預(yù)付卡協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)范林根表示，目前上海辦理了備案的企業(yè)有366家，而沒有辦理備案的企業(yè)有數(shù)萬家，“辦理備案的都是大企業(yè)，沒辦理備案的多是小企業(yè)，也是倒閉風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)。”

其次，對(duì)于這些不備案的企業(yè)，監(jiān)管部門做了啥？范林根說，盡管有了“辦法”，但該《辦法》并沒有對(duì)所有商家進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定，對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰也很輕，是一個(gè)主要靠企業(yè)自律的“軟辦法”。而對(duì)于沒有法人資格的個(gè)體工商戶來說，制度則存在一定的監(jiān)管盲區(qū)。越來越多的企業(yè)采取“預(yù)付卡式”的經(jīng)營(yíng)模式，這顯然暗藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

預(yù)付卡銷售規(guī)模近萬億元，備案、監(jiān)管亟待規(guī)范

別看一張預(yù)付卡金額不大，積少成多風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。據(jù)上海市商務(wù)委數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年一季度上海348家備案企業(yè)覆蓋2100多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，共發(fā)卡3143萬張，發(fā)卡總額為106.5億元。

全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施情況的報(bào)告指出，有關(guān)部門估算，2014年國(guó)內(nèi)預(yù)付卡銷售規(guī)模為9068.8億元，一半以上經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)或商務(wù)部門備案，但仍有大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管。

有業(yè)內(nèi)人士指出，預(yù)付卡這個(gè)事說白了，就是消費(fèi)者在商家那里買了個(gè)餅，每次只拿一小塊吃，結(jié)果商家不是把消費(fèi)者買這個(gè)餅的錢給保管好，而是拿去給隔壁老王了！借錢還有利息呢，這預(yù)付卡相當(dāng)于消費(fèi)者借給商家一年的免息貸款，商家分次償還即可，這種不需要審核信用、沒有抵押的無息貸款對(duì)于商家來說，簡(jiǎn)直就是金主撒錢了啊。

“預(yù)付卡問題頻發(fā)暴露出的其實(shí)是各地商務(wù)部門監(jiān)管不力，事前備案也要加強(qiáng)事后監(jiān)管。打個(gè)比方說，你等著壞人上門敲門說，我經(jīng)營(yíng)不善要倒閉了，這是不可能的。監(jiān)管部門要走出辦公室，主動(dòng)督促發(fā)卡主體備案，將其納入監(jiān)管范圍。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說，放管結(jié)合的大背景下，有關(guān)部門都得百尺竿頭、更加勤勉啊。

也有監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者吐苦水，一是缺人：預(yù)付卡雖然有了娘，但這個(gè)娘的娃太多，雙手難敵數(shù)拳，根本管不過來。二是難管：曾經(jīng)想過要推行專款專用，但卻沒有第三方機(jī)構(gòu)愿意充當(dāng)這個(gè)“看門人”。三是缺錢：就算是有人管這個(gè)錢，真跑路了這點(diǎn)錢到底是給供應(yīng)商、給物業(yè)、還是給消費(fèi)者，也很難辦。

范林根說，最好的還是發(fā)揮信用體系的作用。如果一個(gè)卷款而逃的老板到哪都高鐵不能坐、賓館不能住、公司沒法開、房子不能買的時(shí)候，恐怕才能讓這種跑路的人少一些。

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