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03月02日訊

第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

中信證券發(fā)布的研究報(bào)告指出，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，仍需供需兩側(cè)發(fā)力。2016年是我國十三五規(guī)劃建設(shè)的開局之年。面對經(jīng)濟(jì)周期性下行壓力進(jìn)一步加大、結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯等問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出在適當(dāng)擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。預(yù)計(jì)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)將成為2016年政府工作的主要任務(wù)，各方面目標(biāo)和政策都將圍繞這一大的思路展開。同時(shí)，穩(wěn)增長將更加吃重、投資愈發(fā)重要；重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化為經(jīng)濟(jì)提供新活力新動(dòng)力，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級直指實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，綠色發(fā)展要實(shí)現(xiàn)新的突破，服務(wù)業(yè)的放松管制將激發(fā)形成新的增長點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)增速下行財(cái)政積極、貨幣穩(wěn)健

經(jīng)濟(jì)增長方面，在需求持續(xù)疲弱、供給側(cè)改革任務(wù)繁重的情況下，經(jīng)濟(jì)下行壓力還將加大，同時(shí)考慮全面實(shí)現(xiàn)小康的增長底線，預(yù)計(jì)16年GDP增速目標(biāo)區(qū)間6.5%-7%。通脹方面，全年仍可能低位運(yùn)行，參考去年和往年通脹目標(biāo)設(shè)定規(guī)律，預(yù)計(jì)CPI目標(biāo)3%。財(cái)政政策將更加積極，2015年實(shí)際的財(cái)政收支差額達(dá)到GDP的3.5%。在財(cái)政收支矛盾繼續(xù)加大背景下，2016年財(cái)政赤字率目標(biāo)大概率將突破3%，專項(xiàng)債等準(zhǔn)財(cái)政將發(fā)揮更加關(guān)鍵的作用。貨幣政策仍然保持穩(wěn)健，同時(shí)將進(jìn)一步提高靈活性，M2增長目標(biāo)預(yù)計(jì)在14%左右。

投融資模式進(jìn)一步深化城市“地上地下”投資值得關(guān)注

2015年基建投資穩(wěn)增長力度加大，對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到29.4%，提高了6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年基建投資增速將進(jìn)一步到20%左右。從投融資模式看，專項(xiàng)債規(guī)模仍將上升，根據(jù)媒體報(bào)道預(yù)期至少發(fā)行六批共1.2萬億；PPP將成為改革重點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化試點(diǎn)也有望擴(kuò)大。從投資領(lǐng)域看，除了延續(xù)2015年11類重點(diǎn)工程包、6大消費(fèi)工程、三大區(qū)域戰(zhàn)略投資、國際產(chǎn)能合作等投資領(lǐng)域外，隨著新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，與城市升級相關(guān)的“地上”投資（信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市軌道交通等）和“地下”投資（綜合管廊、海綿城市等）值得關(guān)注。

養(yǎng)老服務(wù)全面放開激活市場

“十三五”規(guī)劃建議中提到要“全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場”，近日習(xí)總書記也特別對加強(qiáng)老齡工作作出指示，中信證券判斷，2016年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)改革或迎來實(shí)質(zhì)進(jìn)展，政府有望通過補(bǔ)貼或扶持政策進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老院、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)、養(yǎng)老健康等產(chǎn)業(yè)。此外，根據(jù)人社部、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部委工作會(huì)議，長期護(hù)理險(xiǎn)和住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)也有望在今年推進(jìn)。同時(shí)，由于中國老齡化社會(huì)中的醫(yī)療矛盾尤其突出，此前政策已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，預(yù)計(jì)2016年將進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的任務(wù)落實(shí)階段，特別是要加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院的養(yǎng)老康復(fù)作用，同時(shí)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備更多醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對接。

綠色發(fā)展醞釀突破制度建設(shè)成關(guān)鍵抓手

綠色作為五大發(fā)展理念之一，有望貫穿2016年的政府工作。據(jù)相關(guān)政策梳理，預(yù)計(jì)大氣、水、土壤“三大戰(zhàn)役”將持續(xù)深化，VOCs整治將全面啟動(dòng)，油品質(zhì)量將不斷提升，“土十條”政策或年內(nèi)出臺(tái)。同時(shí)，據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站信息，循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃正在就快制定，因此不排除在今年將出臺(tái)，這將帶來再生資源、清潔高效能源利用等行業(yè)的發(fā)展契機(jī)。此外，制度的建設(shè)也將會(huì)是2016年環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵抓手，約束性指標(biāo)更加嚴(yán)格，問責(zé)機(jī)制得到強(qiáng)化，環(huán)保垂直監(jiān)管改革將落地，對中長期的影響極為深遠(yuǎn)。

中信證券建議關(guān)注以下投資主題：

1、信息基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的光纖改造升級和5G技術(shù)投資；

2、城市軌道交通；

3、地下綜合管廊與海綿城市；

4、VOCs治理、油品升級、土壤修復(fù)等相關(guān)的污染治理行業(yè)；

5、再生資源、清潔高效能源利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；

6、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面放開給民營養(yǎng)老院、民營醫(yī)院、養(yǎng)老醫(yī)療器械、養(yǎng)老金融等帶來的機(jī)會(huì)。