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03月02日訊

第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

2016年中國兩會開幕在即，即將在大會上討論和審議的“十三五”規劃綱要（草案）無疑是今年兩會議程的重中之重。2016年是“十三五規劃”的開局之年，“萬事開頭難”，那么，“十三五”規劃的亮點和難點都有哪些？

據《歐洲時報》報道，中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才在接受采訪時表示，作為指導未來五年中國經濟發展的綱領性規劃，去年11月頒布的《十三五規劃建議》體現了中國新一屆領導人的經濟治國理念。目前中國經濟的國內外環境比較復雜，“十三五”是中國能否跨越中等收入陷阱的關鍵時期，如何處理好改革與穩增長的關系，將考驗中國領導人的改革能力。

在徐洪才看來，“十三五”規劃綱要將主要圍繞實現2020年全面建成小康社會的戰略目標，用創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為“十三五”謀篇布局，主動引領經濟新常態，引導產業結構向全球產業鏈中的中高端邁進，促進改革，加強全方位的對外開放，打造開放型經濟新體制，確保各項改革任務基本完成，改革的重點環節都要有所突破。

徐洪才歸納了“十三五”規劃有以下八大亮點：

第一，保證國民經濟平穩健康發展，經濟保持中高速增長，考慮到十八大提出的到2020年GDP與居民人均收入比2010年翻一番的目標，中國的GDP增速要控制在6.5%至7%之間。“穩增長”仍然是未來五年的首要任務。

第二，深化經濟結構調整，推進制造業轉型升級，產業邁向中高端水平，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步上升，消費對經濟增長貢獻明顯加大。

第三，到2020年全面建成小康社會，重點關注民生問題，深化住房制度改革推進農民進城，實現脫貧攻堅工程。

第四，創新驅動成為經濟增長第一推動力，創新升至中國五大發展理念之首，要實現創新全覆蓋。

第五，堅持綠色發展，著力改善生態環境。促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區、推動低碳循環發展、全面節約和高效利用能源、加大環境治理力度、筑牢生態安全屏障。

第六，拓展區域發展空間。以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。

第七，堅持全方位對外開放，打造開放性經濟新體制，借“一帶一路”契機，打造建立沿著“一帶一路”、面向全球的FTA（自由貿易協定）網絡——包括多層次的、多邊的、雙邊的、區域性的；創造條件推進中美、中歐間的雙邊投資協定（BIT）談判，加強亞投行在亞太地區基礎設施互聯互通中發揮的作用。

第八，進一步參與全球治理，發揮中國作為全球第二大經濟體應有的作用，促進全球治理體系的建設和創新，促進國際間貿易便利化、投資自由化。

“總之，各項改革事業要加快推進，要落實十八屆三中全會提出的決定，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，促進各項工作穩步推進。”徐洪才說。