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03月02日訊

證監(jiān)會圓滿完成2015年建議提案辦理工作

中國證監(jiān)會已圓滿完成2015年全國人大代表建議及全國政協(xié)委員提案辦理工作，全年共辦結(jié)人大建議147件、政協(xié)提案148件。

辦理過程中，證監(jiān)會黨委將建議和提案辦理作為聽取意見、接受監(jiān)督、改進工作的重要渠道，制定了辦理人大建議和政協(xié)提案工作規(guī)則，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、承辦部門各司其職的辦理工作機制。

具體而言，一是優(yōu)化辦理機制，修訂完善了建議和提案辦理工作手冊，制定工作流程圖，明確時限要求、質(zhì)量標準和承辦任務(wù)，建立承辦人員交叉復(fù)核工作機制，切實提高辦理效率和答復(fù)質(zhì)量。

二是加強了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦力度，建立健全臺賬制度，定期匯總會內(nèi)承辦部門的工作進展情況，有針對性地重點督辦進度緩慢的部門，通過電話、書面通報等形式督促責(zé)任人及時辦理，促使辦理工作總體銜接順暢、高效有序。

三是做好議案、重點處理建議和重點提案辦理工作，參與完成5件議案、5件重點處理建議和1件重點提案的協(xié)會辦工作，總量為歷年最高。

四是創(chuàng)新工作機制，切實加大“請進來”的力度，結(jié)合“踐行‘三嚴三實’，建設(shè)人民群眾滿意的監(jiān)管機構(gòu)”專題活動，證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)向20多名代表、委員面對面匯報交流，共商建議提案辦理，幫助改進監(jiān)管工作。

2015年，證監(jiān)會對兩會代表、委員們提出的建設(shè)性意見進行了深入研究，以建議提案辦理工作促進重要政策措施制定和資本市場改革發(fā)展。

在健全多層次資本市場體系方面，對代表、委員們提出的關(guān)于發(fā)揮全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)融資功能、發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場等建議，證監(jiān)會已在具體工作中予以吸收借鑒。2015年5月，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強非上市公眾公司監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，加強非上市公眾公司監(jiān)管，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持中小微企業(yè)發(fā)展。為進一步促進區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展，證監(jiān)會已就《區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。

在完善市場基礎(chǔ)制度方面，代表、委員們在擴大資本市場雙向開放等方面提出了許多真知灼見，為相關(guān)改革提供了幫助。

在推動市場創(chuàng)新發(fā)展方面，對許多代表、委員關(guān)于進一步支持互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展和股權(quán)眾籌融資的意見，證監(jiān)會已充分采納。2015年7月，包括證監(jiān)會在內(nèi)的十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出一系列鼓勵創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策舉措。同時，證監(jiān)會按照國務(wù)院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的分工，積極推進開展股權(quán)眾籌融資試點的各項準備工作，制定股權(quán)眾籌融資試點監(jiān)管規(guī)則。

據(jù)介紹，2015年，證監(jiān)會認真落實全國人大和全國政協(xié)的工作要求，將建議提案辦理作為推動人民代表大會制度與時俱進和推進社會主義協(xié)商民主的一項重要政治任務(wù)，不斷完善辦理機制，強化工作責(zé)任，加強調(diào)研溝通，辦好議案、重點處理建議和重點提案，進一步提升辦理工作效率和質(zhì)量，做到了“提”與“辦”相結(jié)合，充分發(fā)揮了建議提案辦理對于建設(shè)公開透明、健康發(fā)展的資本市場的積極作用。

證監(jiān)會完成辦理的建議提案中，有3件政協(xié)提案復(fù)文被納入《把握人民的意愿——政協(xié)第十二屆全國委員會提案及辦理復(fù)文選（2015年卷）》。

證監(jiān)會稱，下一步，證監(jiān)會將不斷提高對建議提案辦理工作重要性的認識，著力改進辦理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加大“請進來、走出去”的力度，持續(xù)跟蹤已答復(fù)建議提案的落實情況，增強建議提案辦理工作的透明度，進一步提升辦理工作對證監(jiān)會監(jiān)管工作的促進作用，更好地凝聚各方面智慧和力量，促進資本市場更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。