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據(jù)新華社電 上海市統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2015年末上海市常住人口總數(shù)為2415.27萬人，相比2014年末減少10.41萬人。這是新世紀(jì)以來，上海市常住人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比降幅為0.4%。

統(tǒng)計(jì)顯示，2015年末上海市戶籍常住人口1433.62萬人，外來常住人口981.65萬人。相比2014年末，外來常住人口減少14.77萬人，同比降幅為1.5%。

在今年年初舉行的地方兩會(huì)上，上海市市長(zhǎng)楊雄表示，“十三五”期間上海將堅(jiān)持綜合施策，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，常住人口總量控制在2500萬人以內(nèi)。

上海“十三五”規(guī)劃建議起草工作組相關(guān)負(fù)責(zé)人說，特大城市發(fā)展中的許多問題，都和人口集聚過多密切相關(guān)，尤其是生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、運(yùn)營(yíng)安全等難以承受。

據(jù)介紹，守住“十三五”人口規(guī)模的底線，上海的主要辦法是四條：通過調(diào)整落后產(chǎn)能，合理控制就業(yè)年齡段人口；完善基本公共服務(wù)政策，疏導(dǎo)非就業(yè)人口；加強(qiáng)城市社會(huì)治安綜合治理，調(diào)控?zé)o序流動(dòng)人口；控制建筑總量過快增長(zhǎng)，抑制人口過度涌入。

統(tǒng)計(jì)顯示，從2011年至2015年，上海市常住人口的增長(zhǎng)率分別為1.95%、1.40%、1.46%、0.44%和－0.4%。“如果保持目前的態(tài)勢(shì)，相信上海有能力在2020年將常住人口總量控制在2500萬人以內(nèi)。”上海社科院人口與發(fā)展研究所副所長(zhǎng)周海旺說。

周海旺表示，對(duì)于大城市的人口調(diào)控，不應(yīng)只看到數(shù)量這個(gè)指標(biāo)，更應(yīng)該注重人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和合理布局。比如，上海在調(diào)控人口的同時(shí)，還出臺(tái)了很多鼓勵(lì)政策引進(jìn)人才。可以期待，隨著常住人口增速放緩，未來上海的發(fā)展動(dòng)力將逐步從人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向人口素質(zhì)紅利。

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