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靜安區(qū)表示，將調(diào)整退出一批能級(jí)低、服務(wù)差、規(guī)模小的物業(yè)企業(yè)。 魯海濤 澎湃資料

中心城區(qū)一些老公房、老小區(qū)物業(yè)公司“不管事”怎么辦？上海靜安區(qū)的新措施是“勸退”。

3月1日，澎湃新聞?dòng)浾邚撵o安區(qū)獲悉，該區(qū)在去年財(cái)政拿出5億元的基礎(chǔ)上，2016年再拿出15億元，力爭(zhēng)一年拆違20萬平方米；同時(shí)，調(diào)整退出一批能級(jí)低、服務(wù)差、規(guī)模小的物業(yè)企業(yè)，整合兼并一批管理3萬平方米以下的住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)，提升引進(jìn)一批有資質(zhì)、有品牌、有口碑的物業(yè)企業(yè)

2015年下半年，原閘北區(qū)開展“美麗家園”建設(shè)。當(dāng)時(shí)面臨的情況是在閘北496個(gè)小區(qū)中，393個(gè)不同程度存在“三大問題”：房屋基礎(chǔ)設(shè)施老化缺失，物業(yè)服務(wù)水平總體偏低，“五違”等安全隱患較突出。“393個(gè)小區(qū)中，供排水系統(tǒng)有問題的有293個(gè)，消防設(shè)施不齊全的有183個(gè)，存在屋面漏水的情況有249個(gè)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

共和新路街道唐家沙居民區(qū)就很典型。該小區(qū)有售后公房、非成套房屋、私房和部分老舊廠房等各種房型，房屋年久失修、消防通道堵塞、供水排水不暢、技防缺失。沿街和小區(qū)內(nèi)有107家商戶，無證經(jīng)營(yíng)多達(dá)68家，有“黑牙診所”、“黑食品作坊”，還有兩個(gè)快遞公司分揀站，占據(jù)通道堆物、噪音擾民。居委干部說：“居民的舒適感和幸福感都被這些問題蠶食了?！?/p>

當(dāng)時(shí)財(cái)政拿出5億元專項(xiàng)資金，一場(chǎng)“美麗家園”行動(dòng)席卷整個(gè)區(qū)域?！岸⒅^(qū)‘老大難’問題不放，拿出啃硬骨頭的精神補(bǔ)齊短板、補(bǔ)長(zhǎng)短腿，把‘美麗家園’建設(shè)作為街道落實(shí)‘公共服務(wù)、公共管理、公共安全’職能的重要落腳點(diǎn)。”靜安區(qū)委書記安路生說。

2015年11月，上海宣布靜安區(qū)和閘北區(qū)“撤二建一”，成立新的靜安區(qū)。2016年3月1日，在靜安區(qū)升級(jí)版的“美麗家園”動(dòng)員會(huì)上，安路生表示，“升級(jí)版要體現(xiàn)在內(nèi)涵拓展上，做到‘全區(qū)覆蓋、全面延伸’?！?/p>

所謂“全區(qū)覆蓋”，就是在2015年針對(duì)北片496個(gè)小區(qū)（重點(diǎn)是其中的393個(gè)小區(qū)）進(jìn)行治理的基礎(chǔ)上，2016年起要覆蓋到新靜安的全部785個(gè)小區(qū)，財(cái)政在2015年拿出5億元的基礎(chǔ)上，2016年再拿出15億元，調(diào)集一切資源和力量全面推進(jìn)。

“具體來說，一是目前已經(jīng)完成‘拆’和‘建’的小區(qū)，繼續(xù)做好修補(bǔ)工作，關(guān)鍵是要全面進(jìn)入管理狀態(tài)。二是尚未完成的小區(qū)，要加大推進(jìn)力度，北片所有小區(qū)原則上4月底前完成，最遲今年上半年全部收尾；南片剩余73萬平方米舊公房全項(xiàng)目修繕，從原定三年完成提速到兩年。三是新納入‘美麗家園’建設(shè)的289個(gè)小區(qū)，要在全面梳理排摸的基礎(chǔ)上，抓緊制定方案，及時(shí)有力推進(jìn)，確保今年底全部完成?！卑猜飞f。

所謂“全面延伸”，主要是兩方面：一是向樓道延伸，重點(diǎn)整治樓道內(nèi)的亂拉電線、亂堆物、亂張貼等問題；二是向街面延伸，相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌研究，著力提高精細(xì)化管理水平。重點(diǎn)聚焦“1+3”重點(diǎn)區(qū)域（“1”即塘南村，被列為市級(jí)城市頑癥綜合整治區(qū)域；“3”即少年村路415弄、萬榮路走馬塘汽配城、臨汾路西頭高壓線下走廊），確保6月底前10萬平方米違法建筑全部拆除并整治完畢，2016年全區(qū)力爭(zhēng)完成拆違20萬平方米。

小區(qū)物業(yè)服務(wù)差將被“勸退”

“美麗家園”動(dòng)員了靜安區(qū)所有街道、鎮(zhèn)，以及各個(gè)相關(guān)委辦局，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)管理小區(qū)的物業(yè)公司進(jìn)行規(guī)范、調(diào)整。

靜安區(qū)表示，將堅(jiān)持需求導(dǎo)向、依法合規(guī)，對(duì)現(xiàn)有各居住小區(qū)物業(yè)公司加強(qiáng)資質(zhì)檢查。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整退出一批能級(jí)低、服務(wù)差、規(guī)模小的物業(yè)企業(yè)；整合兼并一批管理3萬平方米以下的住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)；提升引進(jìn)一批有資質(zhì)、有品牌、有口碑的物業(yè)企業(yè)。繼續(xù)試點(diǎn)推進(jìn)業(yè)主自我管理或委托其他人管理的模式，積極推進(jìn)酬金制計(jì)費(fèi)的物業(yè)服務(wù)模式，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)良性健康發(fā)展。

2015年，原閘北區(qū)有18家物業(yè)公司被“勸退”。例如，彭浦新村街道建立住宅小區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，頒布《物業(yè)管理達(dá)標(biāo)考核辦法》和《小區(qū)物業(yè)托底保障辦法》。當(dāng)年年底，管理銀都一村、二村小區(qū)的一家物業(yè)公司因在全區(qū)排名靠后被“勸退”。居民對(duì)這家物業(yè)公司的評(píng)價(jià)是“基本不干事”“從來叫不動(dòng)”。

在靜安區(qū)“美麗家園”計(jì)劃中，該區(qū)將引導(dǎo)區(qū)屬國(guó)有物業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)托底保障拋盤小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)；通過聯(lián)合、重組、并購(gòu)等方式，做大規(guī)模，提升能級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成穩(wěn)定全區(qū)物業(yè)管理水平的一支基本力量。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)參與不同類型的物業(yè)管理招投標(biāo)，拓展服務(wù)內(nèi)涵和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)向綜合服務(wù)延伸。專題研究轉(zhuǎn)制物業(yè)企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型問題，在堅(jiān)持市場(chǎng)化的前提下，逐步解決歷史遺留問題。

靜安區(qū)鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)在做好物業(yè)管理的同時(shí)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”增值服務(wù)，依托APP平臺(tái)，大力推進(jìn)物業(yè)與養(yǎng)老、房屋租售、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等服務(wù)行業(yè)的銜接，提升企業(yè)自身造血功能，滿足居民群眾多元化需求，實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

對(duì)直管公房、售后房小區(qū)，結(jié)合“美麗家園”建設(shè)，靜安區(qū)全面推進(jìn)“物業(yè)一體化”管理，提供最基本的保安、保潔、保修、保綠服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)“物業(yè)一體化”管理的全覆蓋。建立維修基金的補(bǔ)建和再次籌建機(jī)制。研究完善無維修基金小區(qū)和拒交維修基金業(yè)主的應(yīng)對(duì)措施。

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