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03月01日訊

證券時(shí)報(bào)記者 張達(dá)

廣東省人民政府昨日發(fā)布廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，在其中的去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃中提出，廣州市應(yīng)及時(shí)調(diào)整執(zhí)行住房限購(gòu)政策的行政區(qū)域范圍。廣州成為四個(gè)一線城市中率先對(duì)限購(gòu)政策做出調(diào)整的城市。

去庫(kù)存是未來(lái)三年廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)之一。去庫(kù)存行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）的目標(biāo)是，到2018年底，全省商品房庫(kù)存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%，即在全部消化2016—2018年供應(yīng)溢出約630萬(wàn)平方米商品房的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再化解2000萬(wàn)平方米的商品房庫(kù)存。各城市負(fù)責(zé)化解1000萬(wàn)平方米商品房庫(kù)存，其中2016年化解250萬(wàn)平方米，2017年化解350萬(wàn)平方米，2018年化解400萬(wàn)平方米。根據(jù)各地商品房庫(kù)存規(guī)模和房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，將全省城市分為四種類(lèi)型，實(shí)行“一類(lèi)一策”去庫(kù)存政策。到2018年，各地級(jí)以上市商品住房去庫(kù)存周期基本控制在16個(gè)月以?xún)?nèi)，非商品住房去庫(kù)存周期明顯縮短。

為完成去庫(kù)存目標(biāo)，行動(dòng)計(jì)劃提出了十一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。一是加大棚改安置和住房保障貨幣化力度，打通商品房與保障房通道。2016—2018年全省計(jì)劃完成棚戶(hù)區(qū)改造16萬(wàn)戶(hù)，其中通過(guò)貨幣化安置4萬(wàn)戶(hù)左右。二是培育住房租賃市場(chǎng)，逐步建立購(gòu)租并舉的住房制度。通過(guò)政策性銀行中長(zhǎng)期政策性貸款支持、減免行政事業(yè)性收費(fèi)、資本金注入、保障房資產(chǎn)注入等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃庫(kù)存商品房，以公共租賃住房形式出租，為去庫(kù)存、滿足外來(lái)務(wù)工人員及新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等群體住房需求、培育住房租賃市場(chǎng)提供新渠道。三是支持進(jìn)城農(nóng)業(yè)人口置業(yè)，滿足新市民住房需求。加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要積極配合中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行搭建“農(nóng)民安家貸”等信貸平臺(tái)，大力支持農(nóng)民購(gòu)房。

四是取消過(guò)時(shí)的限制性措施，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用。對(duì)商品住房項(xiàng)目停止實(shí)施“90平方米以下套型住房占全部套型70%以上”的要求。切實(shí)貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的相關(guān)政策；有條件的城市可放開(kāi)香港、澳門(mén)居民購(gòu)房限制。廣州市應(yīng)及時(shí)調(diào)整執(zhí)行住房限購(gòu)政策的行政區(qū)域范圍。

五是加大居民購(gòu)房金融、稅收支持力度，降低居民購(gòu)房成本。經(jīng)廣東市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制確定的地區(qū)，居民家庭首次購(gòu)買(mǎi)普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例降低為20%。落實(shí)國(guó)家調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。開(kāi)展住房公積金繳存省內(nèi)異地互認(rèn)，推動(dòng)城市間住房公積金調(diào)劑使用。研究開(kāi)展住房公積金個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)和“公轉(zhuǎn)商”、“商轉(zhuǎn)公”試點(diǎn)。

六是支持老舊社區(qū)居民置換新房，改善群眾居住條件。鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)放住房補(bǔ)貼等方式，支持城市老舊社區(qū)居住超過(guò)一定年限、只擁有一套住房或無(wú)自有住房的戶(hù)籍家庭購(gòu)買(mǎi)商品住房，補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)不低于城鎮(zhèn)居民家庭小康水平住房面積。鼓勵(lì)各地優(yōu)先回購(gòu)有換房需求的老舊社區(qū)居民住房作為公共租賃住房。

七是多渠道降低商品房建設(shè)成本，穩(wěn)定商品住房?jī)r(jià)格。全面清理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易過(guò)程中的行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易成本。鼓勵(lì)各地搭建商品房團(tuán)購(gòu)、團(tuán)租平臺(tái)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格。支持有實(shí)力、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)、項(xiàng)目的兼并重組及整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在企業(yè)落實(shí)債權(quán)債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)被兼并企業(yè)逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉(zhuǎn)貸，對(duì)兼并重組后的企業(yè)綜合授信給予并購(gòu)貸款支持。

八是適度調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。在規(guī)劃條件許可前提下，適度允許庫(kù)存房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)整房屋用途、套型結(jié)構(gòu)。在不改變用地性質(zhì)和容積率前提下，允許在建商品住房項(xiàng)目適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。支持各地政府出臺(tái)政策，引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為孵化器和眾創(chuàng)空間；將庫(kù)存商品房改造用于扶持養(yǎng)老、旅游等事業(yè)發(fā)展。

九是強(qiáng)化土地供應(yīng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，合理控制商品房供應(yīng)規(guī)模。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)研判，科學(xué)管控土地供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序，嚴(yán)格控制農(nóng)村新增宅基地審批。根據(jù)商品房庫(kù)存規(guī)模及去庫(kù)存任務(wù)完成情況，適度調(diào)節(jié)相應(yīng)類(lèi)型土地供應(yīng)規(guī)模，必要時(shí)暫停新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)。優(yōu)化“三舊”改造政策，統(tǒng)籌平衡商業(yè)、辦公、工業(yè)等改造項(xiàng)目規(guī)模。

十是完善交通和公共服務(wù)設(shè)施配套，促進(jìn)區(qū)域間房地產(chǎn)市場(chǎng)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)珠三角城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)各城市軌道交通的互聯(lián)互通。

十一是引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商自持物業(yè)經(jīng)營(yíng)，由快速開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售模式向城市綜合運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。