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“養(yǎng)老金改革頂層設(shè)計(jì)是一套組合拳，包括延遲退休、國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保、推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌等七大方面內(nèi)容。”在昨日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民如此表示。他說(shuō)，如果這些措施能夠推出，在確保發(fā)放的前提下可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率。

對(duì)于當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，尹蔚民稱(chēng)，要客觀清醒地看待，首先是制度體系本身需要進(jìn)一步完善，這里最突出的就是公平性和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)在遇到最大的挑戰(zhàn)是人口老齡化。中國(guó)的贍養(yǎng)比正逐漸降低，由原來(lái)的3.3:1降到了現(xiàn)在的2.9:1，往后看形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

尹蔚民表示，基于這樣的狀況，正在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，改革的大體內(nèi)容有：

一是推行全民參保計(jì)劃。到2020年，養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)基本全覆蓋，重點(diǎn)是將農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)的1億多人納入到這個(gè)體系當(dāng)中，這是最大的公平。

二是推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。現(xiàn)在是省級(jí)統(tǒng)籌，如果實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險(xiǎn)。

三是進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶(hù)制度，更好地體現(xiàn)激勵(lì)和約束機(jī)制。

四是推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策。

尹蔚民稱(chēng)，現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)延遲退休方案，但是還要按照相關(guān)程序，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)以后才能向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，今年會(huì)拿出方案。延遲退休方案依然堅(jiān)持三原則：小步慢走，漸進(jìn)到位；區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施；提前公示，做好預(yù)告。

五是推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

六是多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，特別是要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。

七是要推進(jìn)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊，還要推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

尹蔚民稱(chēng)，這些改革措施有些已經(jīng)出臺(tái)，有些正在制訂。這些改革舉措是綜合性的，也是一個(gè)“組合拳”，它的推出無(wú)論是對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)、安全地運(yùn)行，還是對(duì)于所有的參保人員老所有養(yǎng)，都是至關(guān)重要的。

對(duì)于有報(bào)道稱(chēng)部分省份養(yǎng)老金存缺口，出現(xiàn)發(fā)放困難問(wèn)題，尹蔚民表示，從全國(guó)目前的情況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行是平穩(wěn)的，不存在缺口。各省之間養(yǎng)老金差異主要還是人口結(jié)構(gòu)性因素造成的，去年有7個(gè)省收不抵支。但這7個(gè)省都有累計(jì)結(jié)余，這7省如果動(dòng)用歷年結(jié)余，也不存在硬缺口。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)這個(gè)問(wèn)題也確實(shí)需要關(guān)注，要未雨綢繆，應(yīng)對(duì)人口老齡化，增強(qiáng)養(yǎng)老基金的持續(xù)發(fā)展能力。

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