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昨日上午，國新辦就就業和社會保障有關情況舉行發布會。人社部部長尹蔚民透露，漸進式延遲退休方案已經出來，還要按照相關程序報經批準后才能向社會廣泛征求意見。他表示，今年肯定會拿出方案。

至于征求意見后何時正式出臺實施？人社部社會保障研究所所長金維剛近日表示，延遲退休方案將在明年正式出臺，出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

延遲退休區別對待不同群體

“去年超過60歲以上的老人已經達到了2.2億，占比已經超過了16%。”尹蔚民表示，無論是從開發人力資源，還是保持養老、醫療基金的持續健康運行，都需要對法定退休年齡進行調整，這也是世界各國通行做法。

按照我國現行的相關政策，機關男干部和男工人退休年齡為60歲，女工人退休年齡為50歲，機關女干部退休年齡為55歲。同時，退休時男女工人必須工齡滿10年。

延遲退休方案最終會如何實行，哪些人首當其沖？尹蔚民也明確表示，實施延退，將區別對待不同群體。“根據我們國家現在不同群體的退休年齡，我們會從實際出發，區分不同群體的情況，分步進行實施。”尹蔚民說。

2015年，中組部、人社部聯合發文，將正、副處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡延長至60歲。

方案“小步慢走、漸進到位”

此前，多個專家和機構建議將男女退休年齡定在65歲。

尹蔚民還透露了方案“小步慢走、漸進到位”的考慮。每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。

“我舉個例子，比如5年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。”尹蔚民說，第二個人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個月退休。方案出臺實施到第一批人延長至新的法定退休年齡退休，中間或有5年的過渡期。

“這個方案一旦出來之后，我們會廣泛地征求社會意見，因為這個方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。”尹蔚民說。

■焦點

養老金支付有缺口嗎？

全國養老金能支付17個月

對于目前養老金運行是否存在支付缺口的問題。尹蔚民表示，從全國目前的情況看，養老保險基金的運行是平穩的，不存在缺口。

他介紹，去年養老保險基金總收入2.7萬億，總支出是2.3萬多億，當期結余3千多億，累計結余3萬4千億，從全國來講，支付能力能達到17個月。同時，他也提到，各省份情況看，確實存在發展不平衡。有的省份能發放40到50個月，有的省份只能發放1至2個月。

“去年統計數據，有7省份當期收入不能夠支持當期的支出。”尹蔚民表示，這7個省份都有累計結余，動用歷年結余也不存在硬缺口。“比如你這個月賺了1000塊錢，但是花了1100塊，但你不需要借債，因為你還有1萬塊存款。”他說。

同時，尹蔚民表示，考慮人口老齡化等情況，從長遠看，仍然要對這個問題未雨綢繆，增強基金持續發展能力。他表示，通過改革，將來采取一系列措施，確保養老保險待遇的發放。

此外，在回應“是否已經將退休人員繳醫保的工作提上議程”時，人社部副部長游鈞表示，當前所面臨的最大挑戰就是人口老齡化，將及早研究和預判醫保制度所面臨的形勢和挑戰。

現行勞動合同法致生產率低？

“企業用工成本比較高”

在近日召開的中國經濟50人論壇2016年年會上，財政部部長樓繼偉表示，現行的勞動合同法存在問題，對企業保護不足，諸如簽訂長期合同等規定，不適應我國外向型、代工型企業，在一定程度上僵化了勞動力市場的靈活性。

樓繼偉還提到，工資剛性增長等規定，使得工資增長超過勞動率的增長，不利于生產率的提高，削弱了我國競爭力。凡此種種，最終傷害的是勞動者的利益。

昨日，有媒體提問，近期有一些觀點指出，現行的勞動合同法削弱了我國勞動力市場靈活性，導致勞動生產率偏低，并且認為應當就此進行調整。“尹部長對此觀點有什么評價？”

尹蔚民表示，勞動合同法在實施過程中，也反映出一些問題，主要集中在兩個方面：第一，勞動力市場的靈活性不夠。第二，企業用工成本比較高。

尹蔚民表示，隨著經濟社會的發展，出現了一些新的業態、新的就業形式，這是在制定勞動合同法時還沒有出現的。“對這些問題，作為主管部門，我們正在進行積極研究。我們會廣泛地聽取各個方面的意見，進行深入的研究論證，適時提出我們的意見。”

今年就業形勢怎么樣？

煤鋼產業180萬人將下崗

談到就業形勢，尹蔚民介紹，2015年城鎮新增就業是1312萬人，雖然同比下降了0.8%，但仍然在1300萬以上的高位上。

尹蔚民表示，重點群體的就業也比較穩定，高校畢業生去年是749萬，年底的就業率與2014年基本持平。農民工轉移就業也在持續擴大，去年底農民工的總量達到了2.77億人，比上年增加了352萬人。

對今年的就業，尹蔚民表示，由于當前國內外經濟形勢很復雜，2016年的就業形勢也比較復雜，任務非常艱巨。包括今年765萬高校畢業生在內的青年就業群體總數大約1500萬，同時由于企業生產經營困難，將會造成用工不足。

此外，他特別提到今年由于化解產能過剩將會造成一部分職工下崗。他介紹，中央正以鋼鐵和煤炭兩個行業作為化解產能過剩切入點。對于這兩個系統下崗職工分流的具體數據，尹蔚民介紹，初步統計，煤炭系統涉及130萬人，鋼鐵系統涉及50萬人。

尹蔚民表示，中央財政將拿出1000億資金用于職工安置。同時明確將鼓勵本企業內部安置職工。對不能實行市場就業的困難職工開辟公益性崗位托底安置，對符合條件的實行內部退養。（吳為）

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