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經濟轉型升級，靠什么

來源：光明日報發布時間：2016-02-29 08:58:36

編者按

云棲小鎮、藝尚小鎮、紅木小鎮、青瓷小鎮……浙江的特色小鎮建設，正以小空間承載創新發展的大戰略，踐行著黨中央治國理政的新理念；“小而美”“特而強”“活而新”“聚而合”——秉持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，浙江特色小鎮正逐漸成為“產、城、人、文”有機結合的重要平臺，正在成為推進供給側結構性改革的新實踐。獨特的山水資源、深厚的歷史人文，打開了浙江“百鎮不同面，鎮鎮有特色”的發展格局。浙江的特色小鎮建設，正在走一條文化傳承和創新之路。

“要在全省規劃建設一批產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、兼具旅游與社區功能的特色小鎮。”2015年1月21日，浙江省政府工作報告明確提出，要將建設特色小鎮作為推動經濟轉型升級和統籌城鄉發展的重大舉措。

時隔一年，記者來到浙江采訪，發現特色小鎮建設正如火如荼，蹄疾而步穩——

云制造小鎮、藝尚小鎮、夢棲小鎮、賞石小鎮、青瓷小鎮……文化為內核，產業為依托，形成了小鎮“人無我有”的區域特色。

“特而強”“小而美”“活而新”“聚而合”——秉持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，特色小鎮正逐漸成為“產、城、人、文”有機結合的重要平臺，正在成為推進供給側結構性改革的新實踐。

擎起“智造”之夢：

青山綠水間搭創新平臺

2月19日上午，記者一行從杭州市區出發，一路向西，一小時就到了地處臨安市的青山湖科技城。云制造小鎮正是其核心區。

“樹在水中長，船在林間行，鳥在枝上鳴，人在畫中行”，記者不禁好奇，這綠水青山中的云制造小鎮，究竟啥模樣？

一踏足小鎮，記者就遇到了浙江恩大施福軟件科技有限公司CEO周超群。“最近，我們太忙了！”周超群告訴記者，入駐小鎮以來，驚喜不斷，“這里有46家科研院所，全部是做智能制造的，我們落戶在此是明智之選。現在，同濟大學也要來小鎮落戶，與我們聯袂打造物聯網平臺和智能制造軟件研究所。”

與周超群一樣“興奮”的，還有落戶在此的26家科技型中小企業的創客們。他們最看重的就是小鎮的創新氛圍——

小鎮有強大的科技支撐，有龐大的制造業實踐平臺，有杭氧、萬馬、西子等一批具有世界影響力的裝備行業企業集群，更有一批充滿活力的涉云智能創客企業：恩大施福、利珀科技、聚力氫能……

在青山湖科技城管委會主任俞琳波看來，和浙江首批37個特色小鎮一樣，云制造小鎮“非鎮非區”，它更是一個創新創業的平臺。“我們要在這一方青山綠水之間，擎起‘浙江智造’之夢，推動產業轉型升級。”

“到2017年，小鎮預計將實現總產值239.5億元，實現總稅收12.8億元，吸引旅游人數40萬人次以上。”對發展道路，俞琳波信心篤定：這是“綠水青山就是金山銀山”的又一實踐。

自從2015年初浙江提出特色小鎮戰略以來，探索從未止步。“特色小鎮靈感雖源自國外的特色小鎮，但又不是照抄照搬，而是具有獨特氣質、浙江內涵。”浙江省發改委主任謝力群如是評價。

放眼全國，產業轉型升級時不我待。而在浙江，數據顯示，浙江首批37個特色小鎮已經聚集了大學生創業者、大企業高管以及其他連續創業者、科技人員創業者等近萬名，專業團隊1900個。

誠如浙江省委書記夏寶龍所言：“特色小鎮正在成為現代創業群體集聚的首選地和加快產業轉型升級的新載體。”

塑造獨特“氣質”：

傳統產業迸出新“火花”

每個城市，都有自己的“氣質”。通過藝尚小鎮，地處杭州市余杭區的臨平新城找到了自己的“氣質”。“杭州是絲綢文化發源地，杭派女裝80%產自余杭。”中國服裝協會副會長楊金純說。2015年6月，作為唯一定位于時尚產業的特色小鎮，臨平新城藝尚小鎮成功入選全省首批特色小鎮名單。

走在小鎮里，記者看到，約8萬平方米的藝術時尚中心正在加快推進。中心總裁鄭念華告訴記者：“縱觀世界時尚之都巴黎、米蘭、紐約、倫敦，沒有創新的人才，我們依然只是世界的加工廠。”他表示，時尚產業是高創意、高附加值的新型業態，藝尚中心將針對服裝企業、時尚產業轉型的需求，與英國、意大利、美國有序開展關于時尚教育、時尚人才、品牌創意創新等全方位的交流與合作，復興“東方時尚”。

2015年，50家服裝企業已入駐，引進10余家設計師平臺，新增稅收5300萬元。“目前，小鎮‘一中心兩街區’的空間規劃基本明確，與法國時尚學院、意大利華夏米蘭集團合作全面建立，產業集聚效應逐步顯現，時尚產業新高地初步成型。”余杭區人大常委會副主任、臨平新城開發建設黨工委書記李敏華說。

和臨平一樣，良渚、諸暨也借由特色小鎮找到了自己的“氣質”。

歷史上，制造過精美玉器的良渚先人深諳設計之道。如今，地處良渚的夢棲小鎮則立志打造成“設計之都、文化硅谷”。

而諸暨大唐襪業小鎮已經過30多年發展，形成了包括機械制造、各種原料生產等一條極為完整的產業鏈，襪業生產的要素高度集聚，資源配置成本大幅度降低，競爭力大大增強。據測算，大唐因產業集群和產業鏈優勢可以使成本降低1/4至1/3。

當好“店小二”：

政府服務“角色”注入發展活力

“特色小鎮是市場經濟的產物，不是政府培植的，政府就是要做好服務。”夏寶龍告訴記者。

政府的“角色”是什么？對此，謝力群這樣回答：“打造特色小鎮，政府不能大包大攬，必須摒棄‘先拿牌子、政府投資、招商引資’的傳統做法，堅持企業為主體、市場化運作。”

通過精準的舉措，政府在土地優惠、稅費返還、人才引進、項目審批、基礎設施建設等方面提供有力扶持。

景寧縣鋪設了13.14公里的“畬鄉綠道”，依山傍水、穿山越村，將縣城、外舍古鎮、4A級景區串聯起來；并對農家樂農戶給予經濟補貼，還提供服務禮節、電商推廣等軟件指導。

數據顯示，浙江首批特色小鎮2015年新開工建設項目431個，共入駐企業3300家，新增稅收21.3億元。

成績之下仍有困難。