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■安寧

全國兩會將于本周開幕，深化國企改革必將成為焦點之一，因為通過國企改革收獲的改革紅利將成為中國經濟增長的新引擎。

今年以來,相繼召開的地方兩會及地方國資監管會議勾勒出地方國企改革路徑，以重組、混改、資產證券化為亮點的地方國企改革進入全面加速期。

從政策層面看，剛剛發布的國企改革“十項改革試點”配套文件為央企和地方國企改革提供操作層面的政策指引。從去年9月份頂層設計文件《關于深化國有企業改革的指導意見》出臺，到目前為止已有11個配套文件發布。同時，去年底中央工作會議供給側改革的定調，大幅提升了國企改革的緊迫性和戰略性。日前召開的第21次深改組會議，再次強調抓改革落實與“國企改革方案落實年”交相輝映。這些政策的出臺也為下一步深化改革提供了“操作指南”。

從經濟形勢看，當前經濟下行壓力仍在加大，原本被高增速掩蓋的不少問題和矛盾逐漸顯露，一些企業生存發展將面臨嚴峻考驗。如果不加快國企改革，形勢將更加嚴峻。因此，經濟形勢也倒逼國企加快改革，2016年，國企改革將加大集團層面的兼并重組，推動強強聯合，也會推動專業化重組，以行業龍頭為依托，通過股權合作、資產置換、無償劃撥等方式，進一步強化同質化業務整合和細分行業整合。值得注意的是，以混合所有制為導向的市場化兼并重組將加速，包括整體上市以及整合重組均是地方國企改革的主要路徑。無論是中央還是地方，都可以看出，國企改革正步入快車道，有望盤活超萬億元的國企存量資產。

我們同時也看到，國企改革是一個龐大的系統工程，除了發展混合所有制，改革還要從企業內部、完善監管體制等多個方面入手，切忌以行政手段強行干預。加快推進政企分開，剝離國有企業的政策性負擔和行政性特權，激活國企參與市場競爭的能力，從而讓市場在資源配置中發揮決定性作用，促進自由公平競爭。

筆者認為，對中國經濟整體而言，隨著新一輪國有企業改革的紅利得以釋放，可在一定程度上化解地方政府現有負債壓力，有利于防止金融風險擴散和緩解經濟下行風險，對未來中國經濟增長提供長期支持。

在深化國有企業改革這一大方向之下，可以預期的是，大量優質資產將有望通過多種形式逐步注入上市公司中，新一輪重塑上市公司價值將開啟，這也將對資本市場產生重大影響。

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