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三大國際組織督促G20：加快結構性改革

來源：上海證券報發布時間：2016-02-29 08:04:42

二十國集團（G20）財長和央行行長會議上周六在上海閉幕。在這次會上，國際貨幣基金組織（IMF）、經濟合作與發展組織（OECD）以及世界銀行的官員，對世界經濟發展不平衡、復蘇脆弱表示擔憂，呼吁并支持G20成員加快結構性改革，采取大膽、全方位、迅速的共同行動。

全球經濟下行風險高

IMF總裁拉加德認為，當前不確定性和下行壓力給全球經濟復蘇帶來了風險，全球目前面臨諸多挑戰。

在拉加德看來，地緣政治風險是面臨的風險之一，其中包括歐洲難民問題。而且，地緣政治風險難以預測，也很難統計衡量，但它的確對經濟有溢出效應。

信貸周期風險、資本外流以及大宗商品價格（包括油價）下跌是經濟領域出現的風險。拉加德稱，信貸的風險與過去多時的貨幣政策不無關系，美聯儲已經加息0.25個點，但何時加息、加息路徑等均不得而知。國際油價在過去18個月暴跌70%，這對于新興經濟體中的大宗商品制造國、出口國的貨幣匯率估值影響巨大，其中一些國家貨幣在過去12個月貶值幅度達到60%至70%。

拉加德坦言，IMF1月份把今明兩年全球經濟的增速預期均下調了0.2%，這是因為這些下行風險成為現實的可能性比預期的高，全球經濟放緩的速度也比此前預期的高。盡管經濟增長還是切實存在的，市場有些反應過度了，但是現在市場的恐慌情緒也高于應該有的程度。

值得注意的是，就在G20上海會議前夕，IMF發布報告警告全球經濟復蘇有脫軌的風險。對此，拉加德呼吁，應對當前的全球經濟局勢，政策制定者們在此次G20會議上不需要發明新戲法、給出新處方，他們只需要落實好此前的承諾。

她認為，G20需要在供給側和需求側同時推行相互加強的一系列政策，他們應該大膽行動、全方位行動、共同行動。

加快改革注意政策協調

針對可以采取的行動，國際組織給出了自己的見解。

OECD秘書長古里亞說，由于全球經濟增長前景仍籠罩陰霾，新興市場經濟體失去動能，全球貿易活動減慢，發達經濟體的回升腳步因投資持續疲弱而受到牽絆。因此，實施結構性改革，并輔以支撐需求的政策十分重要。

他建議，對勞動力進行教育培訓，增強勞動力市場的靈活性，優化城鎮化設計，改善生產要素，監管系統升級等都是可以實施的辦法。結構性改革是互利互惠的循環，因此OECD會進一步督促G20加快改革步伐，以促進經濟增長。

IMF副總裁立普頓認為，結構性改革的成效有時候不是立馬就能顯現的，要搞清楚改革的優先順序，而且輔以配套措施。

OECD首席經濟學家兼經濟部門負責人凱瑟琳·曼也表示，實施改革要注意政策的連貫性，要注意政策的結構性，同時也要注意改革會面臨的困難。只有找準需要實施的政策，清楚回報，才能更好地建立改革的動力。

她充分贊揚中國政府的改革工作。她認為中國政府十分了解他們工作的重點，例如在基礎設施促進增長方面一向做得不錯。她呼吁G20各國，在制定政策時注意政策協調，注意政策的外溢性。

拉加德對中國正在進行的供給側改革也表達了贊賞之情。她說，中國經濟正在經歷轉型，如刺激消費、城鎮化、大力發展第三產業、實施資本市場和銀行領域的改革等，中國政府充分認識到這次轉型的重要性。

她還說，IMF預計中國經濟在2016年和2017年的GDP增速分別為6.3%和6%，整體而言將處于6%至6.5%的區間內。設定這一“舒適區間”，這是為了讓市場能夠預期經濟發展的整體趨勢，并且將更多注意力放在中國的改革本身上。