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02月29日訊

G20中國(guó)年始發(fā)：把結(jié)構(gòu)性改革貢獻(xiàn)給世界

“我來(lái)過(guò)上海很多很多次，多得都記不清了。”站在上海陸家嘴香格里拉酒店的窗邊，遙望黃浦江對(duì)岸鱗次櫛比的建筑，高盛集團(tuán)總裁兼首席運(yùn)營(yíng)官柯恩（Gary Cohn）對(duì)上證報(bào)記者感嘆道，第一次來(lái)的時(shí)候，對(duì)面還沒有這么多高樓，“你看現(xiàn)在，有這么多。”

而當(dāng)記者與迪拜國(guó)際金融中心管理局的代表——首席業(yè)務(wù)發(fā)展官薩爾曼·杰弗里（Salmaan Jaffery）對(duì)話時(shí)，他兩次強(qiáng)調(diào)，非常榮幸來(lái)到中國(guó)，“這是一個(gè)充滿活力的市場(chǎng)！”

從某種意義上來(lái)說(shuō)，柯恩和杰弗里都是“中國(guó)速度”的見證者，當(dāng)他們和其他大約700位代表一起，現(xiàn)身二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)，這不僅是一場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體之間的對(duì)話，同時(shí)也成為一場(chǎng)為世界經(jīng)濟(jì)前景謀略，并且不僅僅只是政府決策層參與的多邊“頭腦風(fēng)暴”。

這是中國(guó)擔(dān)任2016年G20主席國(guó)后主辦的首次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。在為期兩天的會(huì)議中，各方代表熱議世界經(jīng)濟(jì)前景、商議協(xié)調(diào)各自的政策立場(chǎng)，為今年稍晚即將召開的G20杭州峰會(huì)預(yù)熱。

而各國(guó)財(cái)金首腦也在此次上海會(huì)議上回應(yīng)了世界需求，27日發(fā)布的公報(bào)指出：將各自和共同采取所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革等，來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)市場(chǎng)信心和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

可以看見，G20的“中國(guó)年”，正讓這個(gè)多邊組織從各自獨(dú)立的危機(jī)處理模式，漸漸邁向一個(gè)能夠進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃的平臺(tái)。

以結(jié)構(gòu)性改革促產(chǎn)出增長(zhǎng)

2016年的開局，全球經(jīng)濟(jì)看起來(lái)極不穩(wěn)定，無(wú)論是石油等大宗商品，還是多個(gè)國(guó)家的股市及新興市場(chǎng)匯率都發(fā)生了顯著波動(dòng)，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，而貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的“魅影”若隱若現(xiàn)。此前曾使用過(guò)的“藥方”似乎不再奏效。

根據(jù)G20發(fā)表的會(huì)議公報(bào)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)一步向下修正風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂日益增加。不過(guò)，近期市場(chǎng)波動(dòng)的程度并未反映全球經(jīng)濟(jì)基本面。多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將繼續(xù)溫和擴(kuò)張，主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)將保持強(qiáng)勁。

作為重要的全球性宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)平臺(tái)，G20被寄予厚望。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)26日晚發(fā)表視頻講話指出，希望各方充分發(fā)揮G20作為“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)作出不懈的努力。

而與會(huì)代表正在回應(yīng)人們的期待。G20指出，需要采取更多行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)提振全球增長(zhǎng)的共同目標(biāo)。“我們將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策，來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。”

彭博社分析指出，這次會(huì)議旨在讓政府起到更大的作用，讓中央銀行行動(dòng)少一些。

公報(bào)指出，僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)。“我們重申發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)性改革相輔相成的作用，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)提供支持。加快結(jié)構(gòu)性改革將提升中期潛在增長(zhǎng)，并使經(jīng)濟(jì)更具創(chuàng)新性、靈活性和韌性。”“2016年，我們將優(yōu)先推進(jìn)并特別強(qiáng)調(diào)實(shí)施調(diào)整后的國(guó)別增長(zhǎng)戰(zhàn)略，以便到2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出額外增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。”

其中，結(jié)構(gòu)性改革成為此次上海會(huì)議的關(guān)鍵詞之一。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉指出，深化結(jié)構(gòu)性改革是有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的根本手段，核心是矯正各種扭曲，改善資源配置。中國(guó)政府正在大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。其中包括簡(jiǎn)政放權(quán)及放松管制、價(jià)格改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

他表示，目前看，改革總的效果是好的，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。2015年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)占GDP比重達(dá)到66%，服務(wù)業(yè)超過(guò)55%，投資占比大幅減少，但社會(huì)投資特別是技術(shù)設(shè)備投資增長(zhǎng)較快。這些改革措施使資源配置得到改善，就業(yè)比較充分，居民收入大幅提高，支撐了全年6.9%的增長(zhǎng)。

野村亞洲（除日本外）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼全球市場(chǎng)研究主管蘇博文（Rob Subbaraman）指出，“一方面要推進(jìn)艱巨的供給側(cè)改革，另一方面又要確保GDP增速不會(huì)過(guò)度下滑，兩者的動(dòng)態(tài)權(quán)衡絕非易事。”他進(jìn)一步預(yù)計(jì)，中國(guó)決策層會(huì)繼續(xù)采取折衷做法。也就是說(shuō)，中國(guó)會(huì)擇機(jī)逐步推進(jìn)供給側(cè)改革，同時(shí)在必要情況下進(jìn)一步放松貨幣和財(cái)政政策來(lái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、允許人民幣對(duì)美元有序貶值以及實(shí)施一些量化限制措施來(lái)緩解國(guó)際收支壓力。

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德27日則表示，更有活力的結(jié)構(gòu)改革是必要的一攬子政策的關(guān)鍵組成部分。