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2月27日，游人在合肥市匡河岸邊的梅花叢里拍照。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，安徽省合肥市匡河岸邊的梅花競(jìng)相綻放，吸引許多市民和游客前來賞梅，感受融融春意。新華社記者張端攝

新華社北京２月２８日電題：中國(guó)快步邁向“旅游社會(huì)”

編者按：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就旅游業(yè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)旅游是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)，是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ粐?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次研究旅游業(yè)發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)文件；許多地方將旅游業(yè)列為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)……在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展究竟處于一個(gè)怎樣的歷史方位？究竟應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)中國(guó)旅游業(yè)？帶著一系列問題，新華社組織專題小分隊(duì)，深入北京、海南、云南、廣西、安徽、湖北、吉林等多個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研，從今天起連續(xù)兩天進(jìn)行報(bào)道。

新華社記者王蔚、王敏、周慧敏

經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)從奢侈消費(fèi)發(fā)展為百姓常態(tài)化生活選項(xiàng)。新華社記者日前赴全國(guó)多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)正快步邁向“旅游社會(huì)”。

對(duì)“旅游社會(huì)”，業(yè)界學(xué)界給了４個(gè)重要的衡量指標(biāo)：一是居民實(shí)際收入增長(zhǎng)；二是個(gè)人可自由支配的閑暇時(shí)間增多；三是居民旅游需求旺盛，旅游成為大眾化常態(tài)化生活方式；四是旅游影響社會(huì)的方方面面，全社會(huì)都是旅游環(huán)境，需要按照“大旅游”來管理。

根據(jù)國(guó)際旅游規(guī)律，人均ＧＤＰ達(dá)到５０００美元時(shí)，就會(huì)步入成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì)。２０１５年我國(guó)人均ＧＤＰ已達(dá)８０００美元。華東師范大學(xué)旅游系教授樓嘉軍認(rèn)為，我國(guó)正處在必需型消費(fèi)向享受型消費(fèi)過渡的重要階段，旅游活動(dòng)既是享受需求，也是發(fā)展需求。

我國(guó)從１９９５年５月１日起實(shí)行五天工作制，全年雙休日有１０４天。１９９９年起實(shí)施黃金周假期，此后經(jīng)過調(diào)整確立法定節(jié)假日１１天，數(shù)量居于全球中等偏上水平。此外還有根據(jù)工齡設(shè)置的帶薪休假制度。專家認(rèn)為，從總體上說，中國(guó)人公共假期達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

從國(guó)際上看，衡量一個(gè)國(guó)家旅游消費(fèi)普及率的重要指標(biāo)是國(guó)民出游率，中等發(fā)達(dá)國(guó)家居民每年出游超過３次，發(fā)達(dá)國(guó)家居民每年出游８次以上。２０１５年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)突破４０億人次，人均出游率達(dá)２．９８次。

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌認(rèn)為，從國(guó)民年人均出游率看，旅游已成為我國(guó)百姓常態(tài)化的生活選項(xiàng)。游客從過去關(guān)注景點(diǎn)，逐漸轉(zhuǎn)向慢游體驗(yàn)城鄉(xiāng)生活，與城鄉(xiāng)居民共享常態(tài)化生活空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前９６％的國(guó)內(nèi)旅游、６５％的出境游是散客自助游。專家認(rèn)為，我國(guó)旅游業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了休閑化、大眾化和社會(huì)化，成為人們的一種普遍生活方式和基本權(quán)利。

旅游正影響社會(huì)的方方面面。旅游扶貧是新時(shí)期扶貧開發(fā)的重要力量，“十二五”以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)了１０００萬(wàn)貧困人口脫貧，占全國(guó)貧困人口的１０％；通過旅游外交，中國(guó)進(jìn)一步走向世界，越來越得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和關(guān)注。

旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品形態(tài)多，對(duì)餐飲、住宿、交通、零售、文化、金融、電信等方面都有不同程度的拉動(dòng)作用。世界旅游組織測(cè)算，旅游收入每增加１元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收４．３元。

來自國(guó)家旅游局的數(shù)據(jù)顯示，２０１５年旅游業(yè)對(duì)全國(guó)ＧＤＰ的直接貢獻(xiàn)為３．３２萬(wàn)億元，占ＧＤＰ總量比重的４．８８％；綜合貢獻(xiàn)為７．３４萬(wàn)億元，占ＧＤＰ總量的１０．８％。旅游直接和間接就業(yè)７９１１萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘模保埃玻ァ?/p>

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早提出，我國(guó)旅游要從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。全域旅游是把一個(gè)區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境，是空間全景化的系統(tǒng)旅游。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旅游在蓬勃發(fā)展的同時(shí)面臨不少問題，全社會(huì)對(duì)“旅游社會(huì)”的認(rèn)識(shí)和管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上。

“不少旅游熱門城市外來游客數(shù)量超過當(dāng)?shù)鼐用袢藬?shù)數(shù)倍。旅游將倒逼社會(huì)和城市管理變革。”中國(guó)旅游智庫(kù)秘書長(zhǎng)石培華認(rèn)為，面對(duì)“旅游社會(huì)”的到來，城市容量要考慮旅游形成的大客流，交通、餐飲、住宿、購(gòu)物等方面要進(jìn)行綜合規(guī)劃和管理。

中國(guó)社科院研究員戴學(xué)鋒認(rèn)為，急需改革創(chuàng)新旅游業(yè)和城市管理模式、機(jī)制，建立與旅游發(fā)展相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制；加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法，形成旅游、交通、公安、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生、文化等部門聯(lián)動(dòng)的治理體系，也顯得尤為迫切。

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