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02月26日訊

“十項試點”啟幕 國資改革好戲在后頭

昨日，國務(wù)院國資委、國家發(fā)改委、人社部聯(lián)合召開發(fā)布會，首度對外披露國有企業(yè)“十項改革試點”落實計劃。國資專家認(rèn)為，國資國企改革已進(jìn)入更為系統(tǒng)化的實踐層面：大幕開啟，好戲在后頭。

啟動“十項改革試點”

總體來說，十項改革試點包括落實董事會職權(quán)試點、市場化選聘經(jīng)營管理者試點、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點、企業(yè)薪酬分配差異化改革試點、國有資本投資運營公司試點、中央企業(yè)兼并重組試點、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點、混合所有制企業(yè)員工持股試點、國有企業(yè)信息公開工作試點、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點。

從昨日發(fā)布會公布的試點計劃看，亮點不少：今年國資委將選3-5戶企業(yè)開展國有資本投資公司試點，推進(jìn)誠通集團(tuán)、國新公司改組為國有資本運營公司；在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等壟斷領(lǐng)域開展混改試點示范，并于上半年確定首批試點企業(yè)；員工持股試點同步推進(jìn)，今年計劃在央企選擇10戶子企業(yè)，指導(dǎo)各省市分別選擇10戶企業(yè)開展試點；再選3-5戶企業(yè)進(jìn)行董事會職權(quán)試點；央企兼并重組同樣力度不減。

雖然試點企業(yè)名單沒有一次性公開，但是國務(wù)院國資委副主任張喜武在發(fā)布會上透露：“在進(jìn)一步獲得報批后將盡快向社會公布具體的試點企業(yè)名單。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦則認(rèn)為：“在2014年‘四項改革’試點的基礎(chǔ)上，市場對今年的‘十項改革’試點期望非常高。國資委本次先確定兩個試點單位之后再逐步推開，屬于比較謹(jǐn)慎的做法，后續(xù)進(jìn)展更加值得期待。”

打造兩大國資運營公司

以投資運營公司為代表的國資監(jiān)管體制的變革，一直是本輪國資改革的重頭戲。2014年，國資委選擇中糧、國投開展國有資本投資公司試點，但是運營公司的試點一直沒有啟動。昨日發(fā)布會宣布，今年將推進(jìn)誠通集團(tuán)、中國國新改組為國有資本運營公司；此外，國資委還將選擇3-5戶企業(yè)開展國有資本投資公司試點。

值得一提的是，目前的投運公司都是在存量央企的基礎(chǔ)上改組而成，尚未出現(xiàn)新設(shè)組建的情況。昨日，資深國資國企改革專家張喜亮研究員接受上證報記者采訪時表示：“按照頂層設(shè)計，也不應(yīng)排除組建全新的國有資本投資、運營公司的可能性。”

上證報記者注意到，中國誠通控股集團(tuán)有限公司（簡稱“誠通集團(tuán)”）和中國國新控股有限責(zé)任公司（簡稱“中國國新”）成為本次新增試點其實是有跡可循的。例如，誠通集團(tuán)在去年初召開的2015年工作會議上已透露，將全力爭取國有資本運營公司試點，作為當(dāng)年的一項重要工作目標(biāo)。中國國新則在今年1月召開的2016年度工作會議上提出，努力打造成為一流的國有資本運營公司。

在上述兩家央企中，誠通集團(tuán)旗下?lián)碛兄袃煞荨⒐诤栏咝隆⒃狸柫旨垺?ST美利等多家A股公司。與之相比，中國國新歷史較短而且稍顯神秘。這家成立于2010年12月、在106家央企名單中排名末位的“晚輩”，其初衷就是專門用來優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，從事國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理的企業(yè)化操作平臺，還曾有人將其稱為“中投二號”。去年10月，中國國新斥資百億入股鐵塔公司。