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02月25日訊

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍2月25日在經濟參考報刊文指出，供給側改革需要與供給管理相協調，“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”是當前供給管理的重點工作，其中，去產能是供給管理工作的重中之重。

文章表示，去產能就必須改革GDP導向的干部考核制度。改革干部考核制度，就要降低GDP、工業增加值、固定資產投資、財政收入等指標的考核權重，提高生態環境、資源節約和能源效率、民生類指標的考核權重。

文章提出，針對淘汰落后產能過程中的風險，有兩種處置思路：一種是嚴防死守，以寬松政策不斷輸血，不打破剛性兌付，不退出和重組“僵尸企業”；另一種是以可控方式和節奏主動釋放風險，以壯士斷腕的決心，打破剛性兌付，退出和重組“僵尸企業”，同時做好社會政策托底工作，將風險控制在有限范圍內。前一種方式短期好看，但長期系統性風險很大，后一種方式短期有陣痛，但長期可避免系統性風險。中央“十三五”規劃建議按照“兩害相權取其輕”的原則，提出“以可控方式和節奏主動釋放風險”，這說明已明確要嘗試后一種處置思路。

文章最后建議，如何以可控方式和節奏主動釋放淘汰落后產能中的風險？一是加強統籌規劃。淘汰落后產能涉及多個部門，各部門要加強統籌協調，制定科學的工作方案。針對不同行業進行分類處理，要把握好淘汰的節奏。二是加快培育接續產業。關鍵是加快開發具有自主知識產權的新技術和附加值較高、具有市場競爭力的新產品。三是深化“銀政企”協作。建立淘汰落后產能的“銀政企”合作機制，三方定期進行溝通與協調，處理好債務和呆壞賬問題。四是加大財政和金融政策支持力度。建立財政專項資金，對相關企業進行扶持。制定財稅、金融和土地等激勵政策，鼓勵企業主動淘汰落后產能。五是保障企業職工的權益。為下崗職工提供必要的經濟補償，提供最低生活保障。加大培訓力度，提升下崗職工的再就業能力，妥善安置好下崗職工。