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新華社北京２月２４日電 題：旅游投資與消費　新常態下經濟增長的新引擎

新華社記者齊中熙

２０１５年，我國接待國內外旅游人數超過４１億人次，旅游總收入達４．１３萬億元；全國旅游業實際完成投資１００７２億元，同比增長４２％；國內旅游消費、境外旅游消費均列世界第一。

雖然國內經濟下行壓力加大，旅游業卻逆勢增長。在巨大的消費市場推動下、有利的宏觀政策引領下，旅游產業正成為新常態下中國經濟增長的新引擎。

政策措施發力　創造利好環境

去年國務院辦公廳印發的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出六大方面的建議：實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環境；實施旅游投資促進計劃，新辟旅游消費市場；實施旅游消費促進計劃，培育新的消費熱點；實施鄉村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間；優化休假安排，激發旅游消費需求；加大改革創新力度，促進旅游投資消費持續增長。

旅游業界人士表示，《若干意見》首次在國務院文件中把旅游投資和旅游消費并重對待，這是對旅游業認識和定位的新突破。由促進消費的單一支撐，向投資、消費的“雙輪驅動”轉變，標志著我國旅游業進入了一個新的發展階段。

截至２０１５年１２月２３日，全國共有１０５個優選項目落地，占全部優選項目的２１％；放貸金額達２３４．５億元。從項目支持方向上看，主要有生態旅游項目、鄉村旅游項目、文化旅游項目、休閑度假旅游項目、溫泉滑雪項目、自駕車房車營地、旅游飯店項目、旅游演藝項目等七大類型。

上海財經大學旅游系主任何建民認為，國家促進旅游業發展的系列政策出臺，正在破解旅游業發展供給側——旅游生產要素優化組合配置的一系列瓶頸問題，激發了旅游供給更好地滿足旅游市場的有效需求與需求升級需要。旅游業不但成為中國經濟發展持續、強大的新增長點，而且增加了人民群眾對我國改革開放成果享受的獲得感。

市場反饋熱烈　攪動一池春水

在利好的宏觀政策引導下，市場給出的反饋也很熱烈。以在線旅游市場為例，投資持續升溫，“旅游＋互聯網”進程加快。２０１５年在線旅游投資超過７７０億元，是２０１０年的５５倍。

分析人士表示，在線旅游投資正逐步轉向新興市場和細分市場，出境游、周邊游、戶外旅行、智慧旅游以及細分型預定平臺是投資熱點。這些轉向是基于需求場景而呈現的供給側發力。

大型非旅集團加速進軍旅游業、跨行業投資態勢也很明顯。２０１５年，ＢＡＴ（百度、阿里巴巴、騰訊）投資旅游業累計超過１６０億元。同時，旅游企業并購重組和“走出去”步伐加快。首旅集團１５０億元收購如家酒店集團；錦江集團國內１００億元戰略投資鉑濤酒店集團，境外１３億歐元收購盧浮集團；港中旅４億英鎊收購英國布萊頓酒店集團。

２０１５年全國旅游投資中，民間投資快速增長，超過５７００億元，占全部投資的比重為５７％，同比增長３９％。

何建民分析，我國正在進入旅游消費市場與旅游投資要素市場雙向互動、良性循環發展的新階段。我國目前特別需要通過旅游供給側結構性改革，繼續優化旅游消費市場與旅游投資要素市場互動發展的模式。

２０１６，有望再上新臺階

國家旅游局局長李金早在２０１６年全國旅游工作會議上表示，今年，我國國內旅游收入預計達到３．８萬億元，同比增長１１％；國際旅游收入１２１０億美元，增長６．５％；旅游總收入預計４．５５萬億元，增長１０％。

隨著供給側改革深入推進，旅游已成為吸納社會投資的重要領域和各地調整產業結構的重要抓手。２０１６年，全社會旅游投資有望突破１．２萬億元，同比增長２０％。

記者了解到，２０１６年旅游投資的推進工作將圍繞四個方面展開：

一是加大旅游基礎設施建設投入。要打通全國４Ａ級景區與主要交通干線的“最后一公里”，深入推進旅游廁所革命，實施“自駕車房車營地建設工程”。二是建好全國旅游投資３年滾動計劃和國家重點旅游投資項目庫。三是抓緊組建中國旅游產業促進基金。四是搭建好旅游投融資新平臺。

在提升入境旅游消費方面，國家旅游局今年將加強海外旅游宣傳促銷、加大對入境旅游的支持力度。其中，重點辦好５月份由中國政府和聯合國世界旅游組織在北京舉辦的首屆世界旅游發展大會，提升中國旅游國際影響力。以中美、中韓、中印旅游年為契機，實施“美麗中國”整體旅游形象提升工程。