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02月24日訊

證券時(shí)報(bào)記者 張司南

在今日召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，從改革方面看，“十二五”以來(lái)，圍繞資源配置、計(jì)劃管理改革、科技成果轉(zhuǎn)化和人才評(píng)價(jià)等方面，中央系統(tǒng)推進(jìn)科技體制改革，重大舉措取得突破性進(jìn)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

一是全社會(huì)科技資源配置方式發(fā)生重大變化。全社會(huì)研發(fā)支出預(yù)計(jì)達(dá)到14300億元，其中企業(yè)支出超過(guò)77%。科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立首批創(chuàng)投子基金，16個(gè)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)增加科技貸款超過(guò)1.2萬(wàn)億。高新技術(shù)企業(yè)稅收減免和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等創(chuàng)新支持政策的帶動(dòng)和放大效應(yīng)正在凸顯。與2011年相比，2014年高新技術(shù)企業(yè)減免稅增加2.5%，帶動(dòng)納稅額增加15%，促進(jìn)8萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增加12%，達(dá)到了21萬(wàn)億。從這個(gè)角度看起來(lái)，調(diào)整科技投入的結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)新動(dòng)能的增長(zhǎng)，產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是科技管理改革取得重要的突破。正因?yàn)槿鐣?huì)對(duì)科技的投入增加了，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)就可以更多地聚焦到基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略前沿、社會(huì)公益和重大項(xiàng)目等方面。圍繞著解決資源配置“碎片化”和聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)不夠的問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃優(yōu)化整合，形成“一個(gè)平臺(tái)”，建立部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，把過(guò)去管理科研經(jīng)費(fèi)的30多個(gè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)成立聯(lián)席會(huì)議制度，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，“全程嵌入式”監(jiān)督和評(píng)估體系正在形成。前些日子我們正式啟動(dòng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，發(fā)布了2016年重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)指南，創(chuàng)新項(xiàng)目形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到示范應(yīng)用“全鏈條一體化”的部署。科技資源進(jìn)一步開(kāi)放共享，科技報(bào)告制度逐步完善。

三是破除科技成果轉(zhuǎn)化制度障礙。修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，去年2月份向人大提交，8月份人大討論通過(guò)，10月1日發(fā)布實(shí)施，在下放成果處置收益權(quán)、強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)、完善考核評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)技術(shù)交易服務(wù)、促進(jìn)成果信息公開(kāi)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。最近我們正在制定實(shí)施成果轉(zhuǎn)化法的若干規(guī)定，對(duì)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的盡職免責(zé)、離崗創(chuàng)業(yè)、成果收益、技術(shù)市場(chǎng)和科技服務(wù)等方面作出制度安排，使科技成果轉(zhuǎn)化法落到實(shí)處。這一政策即將發(fā)布實(shí)施，將極大激勵(lì)科研成員開(kāi)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的熱情。

四是人才發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。院士制度改革有序推進(jìn)，進(jìn)一步回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃等人才計(jì)劃有力促進(jìn)高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)，近5年回國(guó)人才超過(guò)110萬(wàn)，是前30年回國(guó)人數(shù)的3倍。青年人才快速成長(zhǎng)，成為科研主力軍和生力軍，科研人員的年輕化取得很大進(jìn)步，人才使用、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制不斷完善，人盡其才、才盡其用的局面正在形成。