“目前這一意見屬于黨和國家政策的層面，涉及包括業主在內的有關主體的權益保障問題，還有一個通過立法實現法治化的過程。作為人民法院，我們將密切關注，并積極應對?！弊罡呷嗣穹ㄔ好褚煌ネラL程新文在23日召開的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國物權法〉若干問題的解釋（一）》新聞發布會上，對社會關注的“小區開放”問題進行了回應。
“舉措符合世界潮流和發展趨勢”
近日，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（下稱《意見》）中提到了新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區；已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化。隨即，該文件中“已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開”條款引起社會熱議，尤其是該條款是否與《物權法》相悖。
昨日，有記者提問，關于近期城市規劃管理意見里面提到今后可能不再封閉建小區，道路將公共化，大家關心這到底跟《物權法》是什么樣的關系？如果真是道路公共化之后，會不會與我們現行的《物權法》相關解釋是相違背的？
程新文稱，封閉住宅小區是農耕時代的產物，我國現在已經處于21世紀工業化、信息化和新型城鎮化的新時代，推進現代化城市建設需要我們有新的理念和探索。上述舉措的目的是為了實現物和有關資源效益的最大化，是一個非常具有前瞻性的、與時俱進的城市發展理念，符合當今世界的潮流和發展趨勢，對于推進城市現代化具有重要指導意義。
程新文表示，目前，黨中央、國務院提出的這一意見屬于黨和國家政策的層面，涉及包括業主在內的有關主體的權益保障問題，還有一個通過立法實現法治化的過程?！皩⒚芮嘘P注，并積極應對。對由此可能涉及的相關主體的權益的影響、協調和保護，加強調研，及時研判，并進一步加強對下指導力度，積極協調有關方面妥善處理好相關的糾紛?！?/p>
“政策制定出臺有征求意見程序”
此外，程新文對“開放街區制這一政策前期有沒有經過民意調查”作出回應。程新文指出，中國特色的社會主義法律體系在形成過程當中，它是我們黨領導人民來制定法律，黨也領導人民遵守法律，同時也領導司法機關來執行法律。所以，黨的政策和國家政策怎么樣制定出來，有規定的程序。包括向社會各界征求意見，包括向有關部門，也包括向人民法院。法院也會根據人民司法工作實際通過適當方式向有關部門反映司法實踐中發現的情況和問題。
■專家觀點
“相關法律制定會考慮民眾利益”
人民大學法學院一位知名民法學者認為，中央文件的表述實際是在為未來城市規劃的趨勢提出方向性意見，目的是更好打通城市內的交通瓶頸，促進城市各個區域間的融合。一般來說，中央制定文件后，如果出現法律上還沒有跟上的問題，有關部門會在整體研究和判斷后通過制定法律或修改法律的方式與中央保持一致。這個過程會是非常謹慎的。
該學者稱，無論是中央文件的出臺和法律的制定和修改都是很嚴謹的過程，在制定過程中都會考慮到相關方的利益，所以民眾不用擔心利益受損的問題，相關部門會處理好可能出現的矛盾和問題。對于最高法院來說，如果法律有變化，最高法院會根據審判實踐中遇到的問題進行調研，有制定司法解釋必要的話會制定相應的司法解釋，確保法院的裁判使用統一。
■探訪
開放小區居民看重交通和安全
近日，“中國將不再建設封閉小區，已建成的小區也將逐步開放”的消息引發熱議。昨日，新京報記者來到位于廣渠路的沿海賽洛城小區。與北京市其他四面圍墻搭配崗亭的封閉式小區不同，這里，看不到圍墻，車輛無需刷卡即可通行，周邊商鋪鱗次櫛比。
記者采訪多位小區住戶，大多表示已知曉“小區將逐漸開放”消息，相比小區是否開放，更關注住處的交通和安全。
記者經過一棟居民樓發現，約一半的門禁成為“擺設”，樓門大開，記者可隨意出入樓棟內。
小區物業安保部相關負責人表示，相比封閉小區，安全更重要，比如增加監控數量，加強安保人員等措施。也會聯合周邊的公安機關保障安全，但總體而言與封閉小區治安基本無異。
小區開放，道路連通，是否有助于緩解周邊交通？對此，小區周邊多個商家告訴記者，早晚高峰時，交通常發生擁堵，并沒有太多的社會車輛進入小區繞行。
小區物業安保負責人告訴記者，雖然開放，但擁堵時間，司機仍會避免進入小區，“小區路較復雜，也不容易導航”。
沿海賽洛城毗鄰廣渠路，平日，這是家住百子灣的王志強的必經之路。他說，高峰會堵車，但仍可緩行，不會進入小區繞行，“那樣更麻煩”。
與外界連接的道路是否會給居民的日常生活造成影響？一位居民表示影響有限，平時來往車輛較少。小區內經營超市的黃女士則告訴自己，物業曾改造門前道路，加入路障，變成單行道，“可能由于周邊居民投訴”。
記者信娜
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